Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области (далее по тексту МИФНС России № 9 по Волгоградской области) к Ковалик Людмиле Анатольевне о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МИФНС России № 9 по Волгоградской области обратился в суд с административным иском к Ковалик Л.А. о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд, взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование иска указав, что Ковалик Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на налоговом учете в МИФНС России № 9 по Волгоградской области. По данным инспекции Ковалик Л.А. являлась индивидуальным предпринимателем в период с 14.04.2016 года по 16.11.2020 года. Ковалик Л.А. в период деятельности индивидуальным предпринимателем применяла специальный режим налогообложения «Единый налог на вмененный доход» далее - ЕНВД).

На основании пункта 1 статьи 419 НК РФ Ковалик Л.А. являлась плательщиком страховых взносов, была обязана уплатить страховые взносы в полном объеме. За ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов предусмотрено обеспечение исполнения обязательства в виде пени. Неисполнение обязанности, установленной статьи 45 НК РФ, явилось основанием для направления налогоплательщику, в порядке статьи 69 НК РФ требований:

- № 48823 от 27.11.2017 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности штраф в размере 1000 рублей, по решению № 2693 от 07.10.2019 г.;

- № 48824 от 27.11.2017 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности штраф в размере 1000 рублей, по решению № 2694 от 07.10.2019 г.;

- № 48826 от 27.11.2017 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности штраф в размере 1000 рублей, по решению № 2696 от 07.10.2019 г.;

- № 2409 от 10.01.2020 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 29 354 рублей, по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за налоговый с 01.01.2017 в размере 55 рублей 04 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в размере 6 884 рублей, по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017, в размере 12 рублей 91 копейки;

- № 60135 от 18.12.2020 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 28 482 рублей 13 копеек, по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за налоговый с 01.01.2017 в размере 64 рублей 56 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в размере 7 396 рублей 16 копеек, по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017, в размере 16 рублей 76 копеек.

Частично оплачена налогоплательщиком Ковалик Л.А. задолженность по следующим требованиям:

- № 48823 от 27.11.2017 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности штраф в размере 770 рублей 11 копеек;

Административный ответчик Ковалик Л.А. до настоящего времени не погасила задолженность по следующим требованиям:

- № 48823 от 27.11.2019 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности штраф в размере 229 рублей 89 копеек;

- № 48824 от 27.11.2019 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности штраф в размере 1000 рублей;

- № 48826 от 27.11.2019 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности штраф в размере 1000 рублей;

- № 2409 от 10.01.2020 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 29317 рублей 61 копейки, по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за налоговый с 01.01.2017 в размере 55 рублей 04 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в размере 6 875 рублей 46 копеек, по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017, в размере 12 рублей 91 копейки;

28 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 103 Волгоградской области был вынесен судебный приказ № 2а-103-725/2021 о взыскании задолженности с Ковалик Л.А. Однако, в соответствии со ст. 123.7 КАС РФ по поступившим возражениям от должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, 18 мая 2021 года он был отменен. При этом суд разъяснил взыскателю право на повторное обращение с соответствующим заявлением в суд в порядке искового производства.

Налоговый орган считает возможным вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика суммы задолженности.

Просит взыскать с Ковалик Л.А. в пользу Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованиям:

- № 48823 от 27.11.2017 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности штраф в размере 229 рублей 89 копеек;

- № 48824 от 27.11.2017 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности штраф в размере 1000 рублей;

- № 48826 от 27.11.2017 об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности штраф в размере 1000 рублей;

- № 2409 от 10.01.2020 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 29 317 рублей 61 копеек, по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за налоговый с 01.01.2017 в размере 55 рублей 04 копейки, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в размере 6 875 рублей 46 копеек, по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017, в размере 12 рублей 91 копейки;

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области Божкова О.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просит удовлетворить заявленные требования, а также восстановить срок на подачу административного искового заявления в суд.

Административный ответчик Ковалик Л.А. в судебное заседание не явилась о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, заявлений не представлено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Глава 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации регулирует систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Налогоплательщиками единого налога являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом (п. 1 ст. 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщики единого налога обязаны встать на учет в налоговом органе, подлежат постановке на учет на основании заявления о постановке на учет, которое должно быть подано в налоговые органы в течение пяти дней со дня начала осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, и снятие с учета налогоплательщика единого налога производится при прекращении им предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, на основании заявления, поданного в налоговый орган в течение пяти дней со дня прекращения предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом (п. п. 2, 3 ст. 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая в предусмотренном порядке (п. п. 1, 2 ст. 346.29 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода (п. 1). Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (п. 3).

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (ст. 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации).

Положениями указанной Главы Налогового кодекса Российской Федерации, согласующимися с положениями п. 1 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, на налогоплательщика возложена по обязанность представлению декларации, которая не ставится в зависимость от наличия или отсутствия суммы налога к уплате, и налогоплательщик не освобождается от подачи декларации независимо от результатов расчетов сумм налогов к уплате по итогам налогового периода, в том числе в случае, если фактически не ведет деятельности, однако его деятельность не прекращена в установленном законом порядке. При этом налогоплательщик единого налога сохраняет обязанность по представлению налоговых деклараций до момента снятия его с учета в качестве налогоплательщика единого налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Из содержания части 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты его направления заказным письмом и должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения (если в нем не указан более продолжительный период времени для уплаты налога).

Судом установлено, что Ковалик Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области.

Ковалик Л.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 14.04.2016 года по 16.11.2020 года, согласно выписке, из ЕГРИП.

Как следует из материалов дела, ответчик прекратил деятельность индивидуального предпринимателя 16.11.2020 года в связи с принятием им соответствующего решения.

В соответствии со ст. 69 НК РФ ответчику были выставлены требования:

Доказательств направления вышеуказанных требований налогоплательщику Ковалик Л.А. административным истцом суду не представлено.

Требования в установленный срок административным ответчиком не выполнены, в связи, с чем истец обратился с заявлением к мировому судье судебного участка № 103 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам с Ковалик Л.А.

28 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 103 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с Ковалик Л.А., однако по поступившим возражениям должника относительно исполнения вышеуказанного судебного приказа, 18 мая 2021 года он был отменен.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материалов дела следует, что общая сумма налога, подлежащего взысканию с Ковалик Л.А. по требованиям об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 27 ноября 2019 года превысила сумму в 3 000 рублей.

Срок исполнения данных требований налоговым органом установлен до 26 декабря 2019 года, следовательно, шестимесячный срок обращения в суд начинает течь со дня истечения срока исполнения в указанном требовании (26 декабря 2019 года + 6 месяцев). Так, шестимесячный срок для обращения в суд истек 26 июня 2020 года.

Судом установлено, что заявление о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по обязательным платежам по налогам на физических лиц с Ковалик Л.А. было подано мировому судье только в апреле 2021 года, то есть за пределами шестимесячного срока обращения.

С административным исковым заявлением в суд налоговый орган к Ковалик Л.А. обратился 28 октября 2021 года, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного ст. 48 НК РФ - после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа. Однако указанное обстоятельство (своевременная подача административного иска в срок, установленный НК РФ, после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа) судом во внимание не может быть принято, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Так возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Однако каких-либо уважительных причин пропуска срока налоговым органом в ходатайстве не приведено. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи заявления пропущен без уважительных на то причин.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогу и пени не подлежит удовлетворению.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Ковалик Л.А. задолженности по обязательным платежам, в восстановлении срока для обращения в суд отказано, то заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 286,290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО2 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления в суд, взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 24 января 2022 года. Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2022 года.

Судья: И.И. Костюк