Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-128/2018 по административному иску военнослужащего по контракту войсковой части № Сафина Сергея Сергеевича о признании незаконным решения начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, оформленное уведомлением от 16 мая 2018 г. №, об отказе в изменении сведений в ранее представленные документы военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

в административном исковом заявлении Сафин просит суд: признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, оформленное уведомлением от 16 мая 2018 г. №, об отказе в изменении сведений в ранее представленные документы военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного помещения, и обязать ответчика изменить сведения в ранее предоставленные документы военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного жилого помещения в части включения в состав семьи административного истца его супруги ФИО1 на получение служебного жилого помещения.

В обоснование иска Сафин указал, что он является военнослужащим войсковой части № и состоит на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения с 03 июля 2014 г. составом семьи 2 человека. 07 мая 2018 г. административный истец обратился с заявлением к начальнику отделения (территориальное г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о включении в состав семьи на получение служебного жилого помещения дочь ФИО6 и супругу ФИО1 Административный ответчик в состав семьи Сафина С.С. на получение служебного жилого помещения внес изменения, включив дочь ФИО6, но во включении супруги ФИО1 в состав семьи истца на получение жилого помещения было отказано. Основанием для отказа послужило снятие супруги с регистрационного учета 26 апреля 2018 г. по прошлому месту жительства по адресу: <адрес>, что было расценено административным ответчиком как злоупотребление правом, направленное на включение ее в состав семьи своего супруга для получения служебного жилого помещения. С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям: квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой проживала ранее ФИО1, принадлежит на праве собственности ее матери – ФИО7 20 октября 2016 г. был заключен брак между Сафиным С.С. и ФИО1 С 1 ноября 2016 г. и по настоящее время ФИО1 совместно проживает с истцом по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения. По адресу матери она не проживает, снялась с регистрационного учета, а поэтому утратила право пользования данным жилым помещением.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли.

В представленных возражениях представитель административного ответчика – Ведерников Д.М. иск не признал, при этом указал, что супруга административного истца ФИО1, будучи обеспеченной жилым помещением, которое расположено в населенном пункте, где проходит военную службу её супруг, предприняла действия по прекращению права пользования данным жилым помещением, добровольно снявшись с регистрационного учета, что привело к условиям, требующих участия со стороны государственных органов в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы супруга. Данные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении своим правом ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что старший лейтенант Сафин С.С. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, расположенной в г. Челябинске, и состоит в отделении (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на учете в качестве нуждающегося в получении служебного жилого помещения в г. Челябинске с составом семьи 2 человека (он и его несовершеннолетняя дочь ФИО6). Первый контракт о прохождении военной службы он заключил в 2010 году.

07 мая 2018 г. Сафин С.С. обратился в отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о внесение изменений в список на предоставления служебного жилого помещения, в связи с изменением состава семьи (заключение брака, развод, рождение ребенка) для получения служебного жилья своей супруги ФИО1 и дочери ФИО6

Согласно уведомлению начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об изменении сведений в ранее предоставленные документы военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного жилого помещения от 16 мая 2018 г. № в состав семьи Сафина С.С. на получение жилого помещения внесена дочь ФИО6

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в изменении сведений в ранее представленные документы военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного жилья от 16 мая 2018 г. № административному истцу фактически отказано во включении в состав его семьи для получения служебного жилья супруги ФИО1, поскольку она была обеспечена жилым помещением по месту службы ее супруга, которым она добровольно прекратила пользоваться, снялась с регистрационного учета по собственному желанию, что расценено ответчиком как злоупотребление правом.

Однако данный вывод административного ответчика является необоснованным по следующим причинам.

Из материалов дела следует, что супруга административного истца Сафина С.С. - ФИО1 участвовала в приватизации квартиры общей площадью 76,7 кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с чем по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 28 мая 1993 г. приобрела 1/5 долю в праве собственности на данное жилое помещение, которую она подарила своей матери, что подтверждается договором дарения от 11 декабря 2015 г. и свидетельством о государственной регистрации права от 17 декабря 2015 г. №.

Согласно п. 2.1 договора дарения от 11 декабря 2015 г., за зарегистрированными на момент заключения договора в квартире ФИО8, ФИО1., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, который сохраняют право пользования квартирой до момента снятия их с регистрационного учета по их собственному волеизъявлению.

Из копии свидетельства о заключении брака следует, что между Сафиным С.С. и ФИО1 20 октября 2016 г. заключен брак, согласно свидетельству о рождении у них родилась дочь – ФИО6ДД.ММ.ГГГГ С 26 апреля 2018 г. ФИО1 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрировалась по месту прохождения военной службы административным истцом по адресу: <адрес> где также зарегистрированы Сафин С.С. и их малолетняя дочь. В собственности у административного истца и членов его семьи жилые помещения, в том числе по месту прохождения военной службы, не имеются. А в соответствии с договорами найма жилого помещения от 01 ноября 2016 г., 01 января 2017 г. и 01 октября 2017 г. Сафин С.С. с 01 ноября 2016 г. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, где он проживает совместно со своей семьей, в том числе с супругой, дочерью и дочерью жены.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащие, поступившие на военную службу после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ним члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №1280 (далее - Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому приложить необходимые документы, в том числе справку о составе семьи.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, а ч. 2 данной статьи указывает, что только члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из изложенного следует, что после выезда из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в ноябре 2016 г., а затем и снятия с регистрационного учета в апреле 2018 г., ФИО1 утратила право пользования этим жилым помещением по причине создания своей семьи, что, по мнению суда, не является намеренным ухудшением заинтересованным лицом своих жилищных условий, так как она перестала быть членом семьи собственника жилого помещения – своей матери.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для дела, поскольку согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ равные права пользования жилым помещением наравне с его собственниками имеют только проживающие вместе с ними члены их семьи.

Поскольку ФИО1 утратила статус члена семьи собственника жилого помещения по причинам, не связанным с намеренным ухудшением своих жилищных условий, оснований утверждать о наличии права бессрочного пользования жилым помещением, предоставленным ей матерью, не имеется.

Следовательно, снятие ФИО1 с регистрационного учета из указанной квартиры и постановка перед жилищной комиссией вопроса о признании ее нуждающейся в служебном жилье, вопреки выводу начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и его представителя, не свидетельствуют о злоупотреблении ею правом.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что по месту военной службы административного истца его супруга, как на дату обращения в отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ 07 мая 2018 г., так и на дату принятия оспариваемого решения, жилым помещением не была обеспечена.

При таких данных Сафин С.С. правомерно обратился в отделение (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о признании его супруги нуждающейся в служебном жилом помещении, в связи с чем военный суд признает незаконным решение (уведомление) начальника отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, оформленное уведомлением от 16 мая 2018 г. №, об отказе в изменении сведений в ранее представленные документы военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного жилого помещения. Для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на данное должностное лицо обязанность в течение месяца после вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца о включении его супруги ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи и принять по нему соответствующее решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

административный иск Сафина Сергея Сергеевича - удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлением от 16 мая 2018 г. №, об отказе в изменении сведений в ранее представленные документы военнослужащего, признанного нуждающимся в получении служебного жилого помещения незаконным и обязать данное должностное лицо в течение месяца после вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление административного истца о включении его супруги ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи и принять по нему соответствующее решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Р.Х. Готов