Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Тукаевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения о приостановлении государственной регистрации незаконным и обязании произвести государственную регистрацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к Тукаевскому отделу Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, в обоснование исковых требований указав, что решением Тукаевского отдела Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ была приостановлена государственная регистрация соглашения об уступке требования по договору, не связанному с отчуждением имущества в отношении объектов недвижимости на земельные участки: площадью 1442 (одна тысяча четыреста сорок два) кв. м, с кадастровым номером № площадью 1461 (одна тысяча четыреста шестьдесят один) кв. м, с кадастровым номером №; площадью 1400 (одна тысяча четыреста) кв. м, с кадастровым номером №; площадью 1294 (одна тысяча двести девяносто четыре) кв. м, с кадастровым номером № площадью 1483 (одна тысяча четыреста восемьдесят три) кв. м, с кадастровым номером № расположенные по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, ФИО2, находящиеся в ведении исполнительного комитета Тукаевского муниципального района. Указанное решение считает незаконным, поскольку решением Тукаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО1 о государственной регистрации сделки от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3, а именно, произвести государственную регистрацию сделки - договора передачи и обязанностей по договору аренды земельных участков с кадастровыми номерами №.

В своем решении о приостановлении регистрационный орган ссылается на сведения ЕГРН, указывая, что за «арендатором» ФИО3 имеется запрет и арест на распоряжение принадлежащим ему имуществом, в том числе на совершение сделок на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Менделеевским районным судом РТ ФИО4

Указывая, что принятым решением от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении регистрации нарушены его права, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Тукаевского отдела Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении государственной регистрации соглашения об уступке требования по договору, не связанному с отчуждением имущества в отношении объектов недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 16:№; №, расположенные по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, ФИО2, находящиеся в ведении Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района, и обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию соглашения об уступке требования по договору от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №

Определением судьи при подготовке дела ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель ФИО1 по ордеру адвокат Михайлова О.М. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, считает, что оспариваемым решением о приостановлении регистрации от ДД.ММ.ГГГГ нарушены права ФИО1 Указала о наличии решения Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск ФИО1 о производстве государственной регистрации удовлетворен, на сегодняшний день решение суда не исполнено, а приостановление регистрации препятствует обязательному его исполнению.

Представитель Тукаевского отдела Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по доверенности ФИО5 административный иск не признала, в суд предоставила письменный отзыв, в котором указала на то, что в орган регистрации поступило заявление о государственной регистрации договора о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков на объекты недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский р-н, Малошильнинское сельское поселение, по которому государственным регистратором ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ№ вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении «арендатора» ФИО3 имеется актуальная запись о запрете и арест на распоряжение принадлежащим ему имуществом, в том числе на совершение сделок на основании определения суда от 21 июля 2014 года, выданного Менделеевским районным судом Республики Татарстан ФИО4 Для защиты прав и законных интересов граждан, государственным регистратором предприняты меры, а именно направлен запрос в Менделеевский районный суд РТ (исх.16/127/001/2019-5519 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении сведений об актуальности запрета и ареста в отношении ФИО3 и возможности осуществить (провести) государственную регистрацию передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков (перенайм) от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение об уступке требования) на имя ФИО1, т.к. вышеуказанные земельные участки принадлежат ФИО3 на праве аренды. ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации поступил ответ на направленный ранее запрос (№ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Менделеевский районный суд РТ сообщил об актуальности запрета и ареста на имущество ФИО7 в связи с отсутствием в материалах гражданского дела сведений, подтверждающих исполнение решение суда. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором направлен повторный запрос в Менделеевский районный суд РТ с просьбой предоставить конкретизированный ответ на поставленный вопрос, а именно возможно ли осуществить государственную регистрацию передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков (перенайм) от ДД.ММ.ГГГГ (соглашение об уступке требования) на имя ФИО1, т.к. вышеуказанные земельные участки принадлежат ФИО3 на праве аренды, ответ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступил. В связи с запретом в отношении ФИО3, органом регистрации направлен запрос (20-25-64/1076 от ДД.ММ.ГГГГ) в Тукаевский районный суд РТ о порядке исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении заявления Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ о разъяснении решения Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, проведение государственной регистрации соглашения об уступке требования по договору (перенайм) в соответствии с требованиями законодательства не представляется возможным.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 83 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2017 года № 278, разъяснено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Данная норма права регламентирует применение части 6 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 о государственной регистрации сделки от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3, а именно, произвести государственную регистрацию сделки - договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков с кадастровыми номерами № (л.д. 5-6).

Уведомлением Тукаевского отделения Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ была приостановлена государственная регистрация соглашения об уступке требования по договору, не связанному с отчуждением имущества в отношении объектов недвижимости на земельные участки: площадью 1442 (одна тысяча четыреста сорок два) кв. м, с кадастровым номером №; площадью 1461 (одна тысяча четыреста шестьдесят один) кв. м, с кадастровым номером №; площадью 1400 (одна тысяча четыреста) кв. м, с кадастровым номером № площадью 1294 (одна тысяча двести девяносто четыре) кв. м, с кадастровым номером №; площадью 1483 (одна тысяча четыреста восемьдесят три) кв. м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, ФИО2, находящиеся в ведении исполнительного комитета Тукаевского муниципального района (л.д. 7).

Ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ председателя апелляционной комиссии на обращение ФИО1 указано, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ за № не принято к рассмотрению (л.д. 9-10).

Согласно определению Менделеевским районным судом Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ООО «Торгсин-Маркет», ФИО8, ФИО3, ФИО9 на праве собственности, установлен запрет им и другим лицам совершать сделки по отчуждению принадлежащего им движимого и недвижимого имущества, приостановлена государственная регистрация перехода прав собственности на принадлежащее им недвижимое имущество и сделок с указанным имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО6 направлен запрос в Менделеевский районный суд РТ исх.№ в котором регистратор просит предоставить сведения об актуальности запрета и ареста в отношении ФИО3 и возможно ли осуществить (провести) государственную регистрацию передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков (перенайм) от 05 февраля 2014 года (соглашение об уступке требования) на имя ФИО1, т.к. вышеуказанные земельные участки принадлежат ФИО3 на праве аренды.

04 сентября 2019 года в орган регистрации поступил ответ на направленный ранее запрос (№), согласно которому Менделеевский районный суд Республики Татарстан сообщил об актуальности запрета и ареста на имущество ФИО7 в связи с отсутствием в материалах гражданского дела сведений, подтверждающих исполнение решение суда.

27 сентября 2019 года государственным регистратором направлен повторный запрос в Менделеевский районный суд Республики Татарстан с просьбой предоставить конкретизированный ответ на поставленный вопрос, а именно возможно ли осуществить государственную регистрацию передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков (перенайм) от 05 февраля 2014 года (соглашение об уступке требования) на имя ФИО1, т.к. вышеуказанные земельные участки принадлежат ФИО3 на праве аренды (ответ по состоянию на 30 октября 2019 года не поступил). В связи с запретом в отношении ФИО3 органом регистрации направлен запрос (№) в Тукаевский районный суд РТ о порядке исполнения решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан по делу №2-630/2018 от 13 июня 2019 года.

Определением Тукаевского районного суда РТ от 21 октября 2019 года по делу №2-630/2019 отказано в удовлетворении заявления Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ о разъяснении решения Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 13 июня 2019 года.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона).

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации).

Арест имущества относится к ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимости и подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН).

Доводы стороны административного истца, изложенные в судебном заседании о том, что имеется обязательное для исполнения вступившее в силу решение Тукаевского районного суда РТ от 13 июня 2019 года о производстве государственной регистрации сделки договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельных участков с кадастровыми номерами № заключенного с ФИО3 05 февраля 2014 года, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не опровергают законность выданного регистрирующим органом уведомления о приостановлении регистрации.

Регистрирующим органом при рассмотрении заявления ФИО1 о регистрации перехода прав выявлено наличие вступившего в законную силу определения Менделеевского районного суда от 21 июня 2014 года о наложенном запрете, наличие выявленных противоречий между заявляемыми правами и имевшем место запретом и арестом, наложенным на имущество ФИО3 в 2014 году, послужили основанием для приостановления государственной регистрации прав в соответствии с Законом о регистрации, при этом, как указал ответчик в судебном заседании, регистрирующим органом приостановление может быть снято в случае отмены наложенных обеспечительных мер, вопрос об актуальности которых был поставлен повторно 27 сентября 2019 года.

При таких данных, суд полагает, что регистрирующий орган при наличии соответствующего акта о наложении запрета производить регистрационные действия, обоснованно приостановил государственную регистрацию уступки права требования, оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями закона и прав административного истца не нарушает.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что у суда не имеется предусмотренных законом оснований для признания незаконным оспариваемого решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тукаевскому отделу.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений действующего законодательства, приходит к выводу, что административный ответчик действовал в соответствии с требованиями закона, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать. У государственного регистратора имелись достаточные основания для приостановления государственной регистрации права на основании ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также принимая во внимание, что государственной регистрации подлежал переход прав и обязанности по договорам аренды на земельные участки с кадастровыми номерами №, арендатором по которым является ФИО3, на имущество которого определением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 21 июня 2014 года наложен арест и запрет на регистрационные действия, при таких обстоятельствах, основания для возложения на административного ответчика обязанности по проведению государственной регистрации у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска административного истца ФИО1 к административному ответчику Тукаевскому отделу Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании решения о приостановлении государственной регистрации незаконным и обязании произвести государственную регистрацию, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна

Судья: Ибрагимова Э.Ф.