Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Аберхаеве Х.А., с участием административного истца и его представителя – ФИО4, представителя начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГВМУ) – ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Военно-медицинской академии имени ФИО6 полковника ФИО1 об оспаривании действий начальника ГВМУ, связанных с непредставлением к увольнению с военной службы по организационно-штатным мероприятиям,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации;

- обязать начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации представить документы, оформленные Военно-медицинской академией ДД.ММ.ГГГГ на его увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, для подписи Министру обороны Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении указанных требований и пояснили, что ФИО1 занимал воинскую должность начальника 2 управления научно-исследовательского испытательного научно-исследовательского центра (войсковой медицины, военно-медицинской техники и фармации) научно-исследовательского испытательного института (военной медицины) Военно-медицинской академии имени ФИО6. В соответствии с указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ его воинская должность с ДД.ММ.ГГГГ сокращена, при этом в распоряжение командира (начальника) он зачислен не был. Административному истцу было предложено продолжить службу на низшей воинской должности, от чего он отказался и принял решение о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Соответствующий рапорт был им подан и подписан начальником Военно-медицинской академии имени ФИО6ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ документы на его увольнение по указанному основанию были направлены в ГВМУ. До настоящего времени данные документы на подпись Министру обороны Российской Федерации начальником ГВМУ не представлены. Какого-либо решения по вопросу реализации рапорта и документов на увольнение с военной службы по организационно-штатным мероприятиям начальником ГВМУ не принято и ФИО1 не доведено. При этом действия данного должностного лица по представлению ФИО1 к увольнению с военной службы по другому основанию, по мнению административного истца и его представителя, таким решением не являются.

В судебном заседании представитель начальника ГВМУ возражал против удовлетворения требований административного истца и указал, что документы на увольнение полковника ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями поступили в ГВМУ ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ГВМУ из Департамента военной контрразведки ФСБ России поступила информация о несанкционированных выездах административного истца из Российской Федерации. В период с 28 сентября по ДД.ММ.ГГГГ по данному факту проведено служебное разбирательство. В соответствии с приказом начальника ГВМУ от ДД.ММ.ГГГГ№ и приказом начальника Военно-медицинской академии имени ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 прекращен допуск к государственной <данные изъяты>. По результатам повторной аттестации от ДД.ММ.ГГГГ он представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Представление к увольнению с военной службы на ФИО1 направлено для реализации в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя и представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного начальнику Военно-медицинской академии имени ФИО6, усматривается, что в связи с сокращением воинской должности он просит ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как видно из копии представления на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он представляется к досрочному увольнению с военной службы с зачислением в запас по указанному выше основанию.

Из копии сообщения заместителя начальника ГВМУ начальнику Военно-медицинской академии имени ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в адрес ГВМУ из Департамента военной контрразведки ФСБ России поступила информация о несанкционированных выездах административного истца из Российской Федерации. Проведенным разбирательством данное обстоятельство подтверждено. В связи с чем необходимо принять решение о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Согласно выписке из приказа начальника ГВМУ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об итогах служебного разбирательства и наказании виновных», приказ начальника Военно-медицинской академии имени ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания – выговор, отменен. Административный истец за неисполнение требований приказов Министра обороны Российской Федераций, в части касающейся порядка выезда за границу Российской Федерации, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Также начальнику Военно-медицинской академии имени ФИО6 приказано прекратить административному истцу допуск к сведениям составляющим государственную <данные изъяты>, представить установленным порядком документы для увольнения его с военной службы в связи с нарушением контракта и дополнений к контракту по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копий представления и сообщения начальника Военно-медицинской академии имени ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Из копии сообщения заместителя начальника ГВМУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное представление направлено в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) и подпунктом «а» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее – Положение), военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность) при отсутствии других оснований для увольнения.

Согласно пункту «в» пункта 4 статьи 34 указанного Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, также может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона).

Пунктом 11 статьи 34 приведенного Положения определено, что при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «д.1», «д.2», «е», «е.1» и «з» пункта 1 и подпунктами «в», «д», «е.1» и «е.2» пункта 2 статьи 51 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился к командованию с рапортом об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Представление на его увольнение по данному основанию ДД.ММ.ГГГГ было представлено на подпись начальнику ГВМУ. Вместе с тем в ГВМУ в указанный период проводилось разбирательство по вопросу несанкционированного выезда административного истца из Российской Федерации. По результатам данного разбирательства начальником ГВМУ принято решение о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности и представлении его к увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, о чем ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №.

Таким образом, в связи с изданием указанного приказа начальником ГВМУ было принято решение о представлении административного истца к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а не на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника ГВМУ; о возложении на начальника ГВМУ обязанности по представлению документов, оформленных Военно-медицинской академией ДД.ММ.ГГГГ на его увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, для подписи Министру обороны Российской Федерации, не имеется.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что действия начальника ГВМУ по представлению административного истца к увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта им не оспариваются.

Довод административного истца и его представителя о том, что решение по вопросу реализации его рапорта и документов на увольнение с военной службы по организационно-штатным мероприятиям ему не доведено, суд не может признать состоятельным, поскольку о принятом решении ФИО1 фактически доведено при проведении с ним беседы ДД.ММ.ГГГГ по вопросу увольнения с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, что подтверждается копией листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано, то с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется оснований для возмещения ему судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации; о возложении на начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации обязанности по представлению документов, оформленных Военно-медицинской академией ДД.ММ.ГГГГ на его увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, для подписи Министру обороны Российской Федерации, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий