Гражданский кодекс часть 1

административного истца - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя – ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика – ФИО2, его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к ФИО2 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль 2018 года, по форме СЗВ - СТАЖ за 2018 год в размере 7000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль 2018 года, по форме СЗВ - СТАЖ за 2018 год в размере 7000 руб.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 зарегистрирован по категории 0032 «Физические лица, производящие выплаты физическим лицам», в связи с чем, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В нарушении требований пунктов 2.2, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ФИО2 не представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы: июнь - не позднее 16 июля 2018 года, июль 2018 года - не позднее 15 августа 2018 года.

Страхователем 20 октября 2020 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 7 человек (тип формы «Исходная»).

Также страхователем 20 октября 2020 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года на 3 человека (тип формы «Исходная») и за июль 2018 года на 4 человека (тип формы «Исходная»).

По имеющимся данным были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах приняты решения от 23 декабря 2020 года №010S19200004685 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ, а также №010S19200004683, №010S19200004684 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Административному ответчику выставлены требования №010S01210000253, №010S01210000251, №010S01210000252 от 27 января 2021 года об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в течении 10 календарных дней со дня получения указанных требований в общей сумме 7 000 руб., которые направлены ФИО2 заказной корреспонденцией.

Административный истец 26 февраля 2021 года обратился с заявлением о выдаче судебного приказа. 03 марта 2021 года мировым судье судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска был вынесен судебный приказ, однако 15 марта 2021 года судебный приказ был отменен в связи с поступившими в адрес суда возражениями административного ответчика.

В связи с чем, административный истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь и июль 2018 года в размере 3 500 руб., а также штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год в размере 3 500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО1 административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, а также в связи с тяжелым материальным положением административного ответчика.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Указанная отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 года № 507п.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанная отчетность предоставляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 года № 83п.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, которому корреспондирует установленная статьями 8,11,15 названного Федерального закона обязанность страхователей предоставлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает ответственность за непредоставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 18 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" административный ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В нарушении требований статей 8,11,15 Федерального закона Российской Федерации № 27 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» административным ответчиком не представлены в пенсионный фонд в установленный срок сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также по форме СЗВ-М за июнь и июль 2018 года.

Страхователь обязан был представить в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные месяцы: июнь - не позднее 16 июля 2018 года, июль 2018 года - не позднее 15 августа 2018 года; по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 года – не позднее 01 марта 2019 года.

Административным ответчиком лишь 20 октября 2020 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия были представлены сведения о застрахованных лицах: по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 7 человек (тип формы «Исходная»); по форме СЗВ-М за июнь 2018 года на 3 человека (тип формы «Исходная») и за июль 2018 года на 4 человека (тип формы «Исходная»).

В связи с непредставлением в установленный срок отчетности, административным истцом 12 ноября 2020 года составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации № 27 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах приняты решения от 23 декабря 2020 года №010S19200004685 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ, а также №010S19200004683, №010S19200004684 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, всего в размере 7000 руб.

На основании указанных решений административному ответчику выставлены требования от 27 января 2021 года №011S01210000251, №011S01210000252 и №011S01210000253 об уплате в срок до 12 февраля 2021 года финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования в размере 7000 руб.

Поскольку в установленный срок сумма штрафа в размере 7000 руб. (1 500+ 2 000+3 500) уплачена не была, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обратилось 24 февраля 2021 год к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

03 марта 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь и июль 2018 года в размере 3 500 руб., штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год в размере 3500 руб., всего 7 000 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 15 марта 2021 года судебный приказ от 03 марта 2021 года отменен на основании возражений ответчика.

До настоящего времени за административным ответчиком ФИО2 по данным Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия числится задолженность по штрафу за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь и июль 2018 года в размере 3 500 руб., штрафу за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 3500 руб., всего 7 000 руб.

Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, согласно которым на ответчика возложена обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений о страховом стаже застрахованных лиц, суд приходит к выводу о том, что не предоставление административным ответчиком в установленный законом срок данных сведений по утвержденной форме нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Оценив представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что финансовые санкции ФИО2 начислены в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», но поскольку не уплачены, подлежат взысканию в судебном порядке.

Пенсионному фонду Российской Федерации, в частности, предоставлено право взыскания в судебном порядке недоимки и пеней по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ), финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений органам Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Оснований, предусмотренных законом, об освобождении административного ответчика от уплаты финансовых санкций, также как и о снижении их размера, судом не установлено, в том числе и с учетом материального положения административного ответчика.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом., и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС Российской Федерации).

Срок на подачу административного иска в данном случае не пропущен.

Согласно части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 24 февраля 2021 года, срок исполнения по требованию – 12 февраля 2021 год.

Судебный приказ отменен 15 марта 2021 года, административный истец обратился в суд с административным иском 02 июня 2021 года, то есть в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Таким образом, учитывая положения статьи 286 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения в суд не пропущен.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 400 руб., с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к ФИО2 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль 2018 года, по форме СЗВ - СТАЖ за 2018 год в размере 7000 руб. удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь и июль 2018 года в размере 3500 руб., штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2018 год в размере 3500 руб., а всего в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю.Куринова

Мотивированное решение

составлено 06 июля 2021 года.

Судья Л.Ю.Куринова

1версия для печатиДело № 2а-1297/2021 ~ М-1234/2021 (Решение)