Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смоленского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Смоленский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресами: https//polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polska, https//belgiya.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-belgiya, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указал, что в ходе проведения мониторинга информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайтах с вышеуказанными URL-адресами содержится информация, запрещенная к распространению в соответствии с действующим законодательством, а именно информация о возможности приобретения дистанционным способом продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и физических лиц или присоединившихся к такому решению. Так, на страницах сайтов с URL-адресами: https//polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polska, https//belgiya.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-belgiya предлагается к продаже сельскохозяйственная продукция - груши свежие, страной происхождения которых являются Республика Польша и Бельгия. Между тем согласно Указу Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических или физических лиц или присоединившееся к такому решению. Действие указанных экономических мер продлено до 31.12.2022. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу и, соответственно, обороту на территории РФ, в частности, указанный перечень распространяется на указанную продукцию, страной происхождения которой являются страны Европейского союза, в состав которых входят Республика Польша и Бельгия. В данный перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включены, в частности, фрукты и орехи, яблоки, груши и айва, свежие. Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию РФ сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию РФ, подлежат уничтожению с 06.08.2015 года. Таким образом, реализация указанной продукции, заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, а оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен. Действующим законодательством (статья 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативно правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию. (л.д. 3-9).

В судебном заседании прокурор С. административное исковое заявление поддержала, вышеприведенные доводы подтвердила.

Представитель заинтересованного лица, Управления Роскомнадзора по Смоленской области, Жуков А.А. в судебное заседание не явился, в заявлении, поступившем в суд в электронном виде (л.д. 34-36), просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагал возможным удовлетворить административное исковое заявление.

Заслушав объяснения прокурора и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006. № 149-ФЗ (далее - Закон) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

По правилам ч.1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.ч. 1, 3, 5 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Такие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться в силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ, в том числе, прокурор.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на страницах доступных любому Интернет-пользователю сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами:

https//polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polska,

https//belgiya.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-belgiya содержится предложение о продаже сельскохозяйственной продукции - груш свежих, страной происхождения которых являются Республика Польша, Бельгия, что следует из справки Смоленской транспортной прокуратуры от 31.05.2022, скриншотов вышеуказанных интернет страниц (л.д. 10-22).

Между тем согласно Указу Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических или физических лиц или присоединившееся к такому решению. Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2021 № 534 действие экономических мер продлено до 31.12.2022 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, в состав которых входит Республика Польша, а также Бельгия.

В данный перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0808 - фрукты и орехи, яблоки, груши и айва, свежие.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию РФ сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015 года.

Следовательно, сельскохозяйственная продукция «груши свежие», страной происхождения которых являются Республика Польша и Бельгия, запрещена к ввозу и обороту на территории Российской Федерации. Исключение составляют товары, ввезенные физическими лицами для личного пользования.

Частью 1 статьи 14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, сведения, размещенные на указанных выше страницах Интернет-сайтов, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения товаров, свободная реализация которых в Российской Федерации ограничена, а также побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является ее распространением.

Из вышеизложенного следует, что указанная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно скриншотам страниц поиска на сайте Управления Роскомнадзора по Смоленской области (л.д. 26, 27) страницы сайтов с вышеуказанными URL-адресами не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Следовательно, имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Смоленского транспортного прокурора удовлетворить и признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресами:

https://polsha.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-polsha; https://belgiya.import-v-rossiu.ru/postavshiki/grushi-svezhie-belgiyа.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано, прокурором на решение суда принесено апелляционное преставление в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ