Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Янова ФИО10 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Михайловского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, о признании постановлений незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Янов ФИО12. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее УФССП), судебному приставу-исполнителю Михайловского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее МРО УФССП), о признании незаконными постановления об ограничении а пользование специальным правом, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что Дата на адрес его электронной почты поступило сообщение судебного пристава-исполнителя МРО УФССП о вынесении постановления 34018/18/448293 от Дата «об ограничении пользования специальным правом». Вместе с тем, вынесение указанного постановления является незаконным, что подтверждается сообщением Михайловской межрайонной прокуратуры, согласно которого исполнительное производство Номер-ИП от Дата признано незаконным, в связи с чем на постановление о возбуждении исполнительного производства Номер-ИП был принесен протест прокурора в связи с несоответствием законодательству дубликата судебного приказа, на основании которого оно было возбуждено. Так же, в ходе проведения по его заявлению проверки Михайловской межрайонной прокуратурой было установлено, что дубликат исполнительного документа не соответствует первоначальному судебному приказу, а так же в нем отсутствуют предусмотренные законодательством реквизиты. Таким образом, постановление об ограничении пользования специальным правом было вынесенного в рамках незаконно возбужденного исполнительного производства, в связи с чем является незаконным.

Просит суд признать действия судебного пристав МРО УФССП незаконными.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу, в порядке ч.1 ст.46 КАС РФ, административный истец указал, что при вынесении решения Михайловского районного суда от Дата по административному делу Номер не были учтены все обстоятельства по данному делу, указал о наличии оснований для возобновления производства по указанному делу, просит суд:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МРО УФССП по возбуждению и исполнению исполнительного производства от ДатаНомер-ИП по дубликату судебного приказа Номер;

- обязать устранить допущенные нарушения путем отмены незаконно возбужденного исполнительного производства от ДатаНомер-ИП по дубликату судебного приказа Номер;;

- признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства от ДатаНомер-ИП;

- обязать устранить допущенные нарушения путем отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от ДатаНомер-ИП.

Признать незаконными все постановления по исполнительному производству Номер-ИП, а именно:

- постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДатаНомер;

- постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДатаНомер;

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДатаНомер;

- постановление об отказе в приостановлении ИП от ДатаНомер;

- постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДатаНомер;

- постановление об отказе в приостановлении ИП от ДатаНомер;

- постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДатаНомер;

- постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДатаНомер;

- постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДатаНомер;

- постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДатаНомер;

- постановление об отказе в прекращении ИП от ДатаНомер;

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДатаНомер;

- постановление об отказе в прекращении ИП от ДатаНомер;

- постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДатаНомер;

- постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДатаНомер;

- постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДатаНомер;

- постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДатаНомер;

- постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДатаНомер;

- постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДатаНомер;

- постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДатаНомер;

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДатаНомер;

- постановление об определении задолженности по алиментам от ДатаНомер;

- постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДатаНомер;

а так же

- постановление о временном ограничении на пользование специальным правом от ДатаНомер;

- постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДатаНомер;

- постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДатаНомер;

- постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДатаНомер;

- постановление об определении задолженности по алиментам от ДатаНомер;

- постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДатаНомер,

и возложить обязанность отменить указанные постановления.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Адрес по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила постановления о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом, и о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МРО УФССП в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Адрес по доверенности ФИО5 в судебном заседании указала на отсутствие оснований для удовлетворения административных требований ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и мете рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия), нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от Дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом исходя из положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч.3 ст.68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения является

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

(п. 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

(п. 10.1 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

(п. 10.2 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу статьи 69 названного закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ст. 46 КАС РФ предусмотрено, что основание и предмет административного иска определяет административный истец.

Суд не обладает правом без согласия административного истца изменять основания или предмет административных исковых требований, заявленных административным истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.

По правилам части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Приведенные законоположения, действующие в системной взаимосвязи, исключают возможность произвольного изложения в судебном решении требований административного истца и изменение предмета административного искового заявления, а также не позволяют игнорировать доводы административного истца.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что решением Михайловского районного суда от Дата по административному делу Номера-970/2018 отказано в удовлетворении следующих административных исковых требований ФИО2, ФИО7:

- признать действия судебного пристава-исполнителя Адрес отдела Управления ФССП по Адрес по возбуждению и исполнению исполнительного производства по дубликату судебного приказа Номер незаконными;

- отменить исполнительное производство Номер-ИП;

- отменить все меры принудительного исполнения по исполнительному производству Номер-ИП, а именно:

постановление о возбуждении исполнительного производства от ДатаНомер,

постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДатаНомер,

постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДатаНомер,

постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДатаНомер,

постановление об отказе в приостановлении ИП от ДатаНомер,

постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДатаНомер,

постановление об отказе в приостановлении ИП от ДатаНомер,

постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДатаНомер,

постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДатаНомер,

постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДатаНомер,

постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДатаНомер,

постановление об отказе в прекращении ИП от ДатаНомер,

постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДатаНомер,

постановление об отказе в прекращении ИП от ДатаНомер,

постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДатаНомер,

постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДатаНомер,

постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДатаНомер,

постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДатаНомер,

постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДатаНомер,

постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДатаНомер,

постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДатаНомер,

постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ДатаНомер,

постановление об определении задолженности по алиментам от ДатаНомер,

постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера от ДатаНомер;

- обязать Адресную прокуратуру принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов истцов;

- вынести частное определение и направить в органы предварительного расследования в порядке статей 144-145 УПК РФ в отношении административного ответчика ФИО8 по статьям 128.1, 306, 307 УК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда указанное решение оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФИО2 и ФИО7 – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В данном случае, прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из наличия вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. С учетом возникших правоотношений и заявленных требований судебная коллегия вывод суда полагает правильным, поскольку он не противоречит нормам действующего процессуального законодательства и фактическим обстоятельствам.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец обосновывает следующие свои заявленные требования:

- обязать устранить допущенные нарушения путем отмены незаконно возбужденного исполнительного производства от ДатаНомер-ИП по дубликату судебного приказа Номер;