Гражданский кодекс часть 1

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вишневского Л.В., при секретаре Бучневой А.А., с участием административного истца – Першина Д.В., представителя начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ДЛВ, в открытом судебном заседании, в помещении суда, единолично, рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части *****ЗВАНИЕ Першина ДВ, об оспаривании решения врио начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении членов семьи и уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения.

В судебном заседании военный суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Першин Д.В. в административном исковом заявлении с учетом уточненных входе подготовки дела к судебному разбирательству требований и в судебном заседании, просит суд признать незаконным и отменить решение врио начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение «Северрегионжилье» <адрес>) №***** от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся непринятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении членов семьи (двух дочерей), а также уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 19,83 квадратных метра. Обязать административного ответчика принять решение о включении двух его (Першина Д.В.) дочерей: ПЕД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ПКД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, административный истец пояснил суду, что с оспариваемым решением не согласен, поскольку в связи с увольнением с военной службы в запас по состоянию здоровья, в ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в отделение «Северрегионжилье» <адрес> о признании его с членами семьи (женой и тремя дочерями) нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства форма обеспечения – жилищная субсидия. С данным заявлением он (Першин Д.В.) подал необходимые для принятия соответствующего решения документы, в том числе о совместном проживании с дочерями по месту его жительства. Так на ПКД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ПЕД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) им предоставлены соответственно решение суда, нотариально заверенное соглашение, согласие на регистрацию совместно с отцом, сама регистрации по адресу его проживания, справка из общеобразовательного учреждения и договор поднайма жилого помещения. Однако, данные документы не были приняты во внимание административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, как и не учтено отсутствие намерения со стороны его жены - ПАС ухудшить жилищные условия при дарении матери своей доли квартиры, находившейся в их общей долевой собственности, ранее полученной её родителями, в том числе и на неё в несовершеннолетнем возрасте, в <адрес> от муниципалитета. При этом договор дарения заключен ею до вступления в брак с административным истцом и в связи с поступлением её на военную службу по контракту. Кроме того, уменьшение общей площади предоставляемого жилого помещения на 19,83 квадратных метра в связи с вышеизложенным, нарушит права на обеспечение жилой площадью в установленном размере других членов семьи.

Врио начальник отделения «Северрегионжилье» <адрес>ХМ, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени судебного заседания в суд не прибыла, направив соответствующее заявление, в котором просила рассмотреть данное дело без её участия и так же как её представитель по доверенности ДЛВ в судебном заседании, предъявленные административным истцом требования не признала и просила в их удовлетворении отказать. При этом, представитель административного ответчика в суде и в представленных им письменных возражениях указал, что оспариваемое решение врио начальника отделения «Северрегионжилье» <адрес> является законным и обоснованным, поскольку на момент его принятия в материалах учетного дела отсутствовали документы подтверждающие проживание дочерей Першина Д.В.: ПЕД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ПКД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) совместно с отцом по месту его жительства. Кроме того, в решении суда предоставленном административным истцом, в котором указано о проживании его дочери ПКД совместно с ним, отсутствует отметка о вступлении этого решения в законную силу. Так же, при вынесении оспариваемого решения, принято во внимание, что супруга Першина Д.В. имела в собственности 1/3 доли ранее переданной администрацией <адрес> по договору ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передачи в собственность квартиры общей площадью 59,5 кв.м, которой распорядилась по своему усмотрению подарив данную долю своей матери по соответствующему договору в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем и с учетом ст. 53 и ч.8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а так же п.4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «о статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 №76 произведен расчет уменьшения нормы предоставления в размере (59,5/3)=19,83 квадратных метра.

Извещенный надлежащим образом о дате времени и месте проведения судебного разбирательства врио начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее ФКУ «ОСК СФ – 2ФЭС») КМ, на финансовом обеспечении в котором состоит ФГКУ «Северрегионжилье» и его территориальное отделение в <адрес>, в суд не прибыл, просил в письменном отношении провести судебное заседание без участия представителя ФКУ «ОСК СФ – 2ФЭС».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных Першиным Д.В. требований в части признания незаконным решения врио начальника отделения «Северрегионжилье» <адрес> №***** от ДД.ММ.ГГГГ, касающейся непринятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении двух дочерей административного истца.

Согласно справкам командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ №*****, *****, *****, *****, *****, копий контракта о прохождении военной службы, выписке из послужного списка ЗВАНИЕ Першина Д.В., свидетельства о заключении брака ***** выданного ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельств о рождении ***** выданного ДД.ММ.ГГГГ, ***** выданного ДД.ММ.ГГГГ и ***** выданного ДД.ММ.ГГГГ, административный истец заключив первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты проходит военную службу по контракту, при этом в войсковой части ***** (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ, имеет календарную выслугу более 16 лет и подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья (п.п. “б” п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы»), состав его семьи: жена – ПАС (ДД.ММ.ГГГГ рождения), дочери – ПЕД (ДД.ММ.ГГГГ рождения), ПКД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ПЕ (ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Как видно из поданного Першиным Д.В. в ФГКУ «Северрегионжилье» заявления (вход.№***** от ДД.ММ.ГГГГ), административный истец просит признать его составом семьи: супруга и три дочери, нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РФ и принять на учет для обеспечения жильём в <адрес> – жилищная субсидия. При этом к указанному заявлению Першин Д.В. приложил документы, в том числе копии паспортов, свидетельств о рождении членов семьи, свидетельств о заключении нынешнего и предыдущего брака, свидетельств о регистрации членов семьи, как по месту жительства, так и по месту пребывания, договора поднайма жилого помещения, выписки из домовых книг, справки об обучении дочерей (ПЕД и ПКД), решение суда, согласие и соглашение о месте жительства несовершеннолетней дочери.

В данном заявлении Першин Д.В. так же указал сведения, предоставив соответствующие документы (копии договоров), об участии в приватизации его супруги – ПАС и владении ею ранее на праве собственности жилым помещением – квартирой общей площадью 59,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

В соответствии с решением врио начальника отделения «Северрегионжилье» <адрес> № ***** от ДД.ММ.ГГГГ Першин Д.В. с членами семьи: женой и дочерью – ПЕД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства – <адрес>, с формой обеспечения – жилищная субсидия. Двое дочерей: ПЕД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ПКД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) на учет нуждающихся не приняты, поскольку документы, определяющие их место жительства как несовершеннолетних, в уполномоченный орган не представлены. При этом ссылка на нарушения предусмотренные ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в решении отсутствует.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании документов: копий справок МКУ «МЦ <адрес>» (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ и №***** от ДД.ММ.ГГГГ) о регистрации по месту жительства (форма №9) и свидетельств о регистрации по месту пребывания № ***** и ***** от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора поднайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копии справки УУП МО МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Першин Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания совместно с членами семьи: женой, и тремя дочерями, в том числе ПЕД и ПКД, при войсковой части ***** расположенной по адресу: <адрес> и проживает с ними в съемной квартире по адресу: <адрес>

Из справок выданных ДД.ММ.ГГГГ директором средней общеобразовательной школы № 3 <адрес> (№ ***** и *****), а так же ответов указанного должностного лица (за № ***** и ***** от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) на запрос врио начальника отделения «Северрегионжилье» <адрес> следует, что дочери административного истца - ПЕД и ПКД являются учениками 9-го и 2-го классов соответственно СОШ №3 <адрес>.

Кроме того, как видно из нотариально заверенного заявления ***** от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в реестре №*****, а так же согласие и соглашение о месте жительства несовершеннолетней ПЕД (от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно), последняя имеет согласие матери (ПЕО) на её регистрацию и фактическое проживание совместно с отцом по месту его жительства в <адрес>.

Из решения мирового судьи судебного участка №********** судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при рассмотрении иска о расторжении брака достигнуто соглашение между бывшими супругами о проживании несовершеннолетней дочери - ПКД совместно с отцом – ДВ

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим, в том числе и той категории военнослужащих к которым относится административный истец, обеспечение их совместно с проживающими с ними членами их семей, жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 31, 69 и 100 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального (служебного) найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Поскольку исходя из вышеуказанных в данном решении, исследованных в судебном заседании документов, несовершеннолетние дочери административного истца ПЕД и ПКД зарегистрированы по месту проживания и регистрации своего отца – Першина Д.В. в <адрес>, включены вместе с ним в соответствующий договор найма жилого помещения, обучаются в общеобразовательной средней школе расположенной в том же населенном пункте и в совокупности указанные факты подтверждают их совместное проживание с административным истцом, то суд находит, что эти дети являются членами семьи военнослужащего Першина Д.В., совместно проживают с ним и они имеют право, при отсутствии других препятствий, быть признанными нуждающимися в получении жилого помещения в составе семьи своего родителя - военнослужащего.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение врио начальника отделения «Северрегионжилье» <адрес> в части касающейся непринятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении членов семьи Першина Д.В. - двух его несовершеннолетних дочерей, является безосновательным в указанной части, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем на административного ответчика - начальника отделения «Северрегионжилье» <адрес> подлежит возложению обязанность: отменить решение №***** от ДД.ММ.ГГГГ, о непринятии на учет нуждающихся детей административного истца - ПЕД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ПКД (ДД.ММ.ГГГГ рождения), после чего повторно рассмотреть вопрос о принятии их на данный учет.

При этом не состоятельной является ссылка представителя административного ответчика на то обстоятельство, что у уполномоченного органа не было данных о вступлении решения суда, в котором указано о проживании ПКД совместно с отцом, в законную силу.

Как следует из находящегося в материалах жилищного дела Першина Д.В. сообщения – ответ мирового судьи судебного участка ***** судебного района <адрес> (исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ) на запрос врио начальника отделения ФГКУ “Северрегионжилье” (территориальное, <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о том, что дочь ПКД проживает с отцом – Першиным Д.В., вступило в законную силу.

Что же касается требования административного истца о признании незаконным и отмене решения врио начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ №***** от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения общей площади предоставляемого жилого помещения на 19,83 квадратных метра, то данное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно исследованным в судебном заседании документам: договора №***** от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче квартиры в общую долевую собственность граждан, договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, справки (форма №9) СМУП “управляющая организация “Созидание”, а так же сообщения начальника управления муниципального жилищного фонда жилищного отдела Администрации <адрес>, супруга административного истца ПАС имея в собственности 1/3 доли безвозмездно полученной в ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из 3-х человек (она, а так же отец – РСН и мать – РОН) от администрации <адрес> квартиры из муниципального жилищного фонда общей площадью 59,5 кв.м, которой в ДД.ММ.ГГГГ распорядилась по своему усмотрению подарив данную долю своей матери.

Изложенные обстоятельства административным истцом не отрицаются.

Как установлено судом, вышеуказанные документы предоставлялись Першиным Д.В. ДД.ММ.ГГГГ совместно с заявлением с просьбой признать нуждающимся в жилом помещении для обеспечения жилищной субсидией в территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ <адрес>, по результатам проверки которых, в решении №***** от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника данного отделения указал об установлении факта отчуждения ПАС принадлежавшей ей на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №***** о безвозмездной передаче квартиры в общую долевую собственность, 1/3 доли жилого помещения общей площадью 59,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем в реестр внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения на 19,83 кв.м., поскольку пятилетний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, не истек.

Порядок реализации прав военнослужащих на жилище установлен ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями регламентируется Жилищным кодексом РФ и Правительством РФ. Указанные нормативные акты применяются в системном единстве.

Предоставление жилищной субсидии является одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно пунктам 3 и 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года №76, установленный норматив общей площади жилого помещения при расчете размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, а так же на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Аналогичная правовая норма также закреплена и конкретизирована в статьях 53 и 57 Жилищного кодекса РФ.

На основании п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Поэтому обстоятельства добровольного отказа в ДД.ММ.ГГГГ супруги административного истца от принадлежащих ей с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности 19,83 квадратных метров (59,5 кв.м. : 3 человека) - 1/3 доли жилого помещения находящегося по адресу <адрес>, во взаимосвязи с изложенными выше правовыми нормами свидетельствуют о преднамеренном ухудшении ей своих жилищных условий, с момента совершения которых не прошло 5 лет, в связи с чем подлежат безусловному учету при определении размера общей площади предоставляемого жилого помещения Першину Д.В.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение врио начальника отделения “Северрегионжилье” <адрес> №***** от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения сведений в единый реестр об уменьшении общей площади предоставляемого Першину Д.В. и членам его семьи жилого помещения на 19,83 квадратных метра является законным и обоснованным.

Утверждение административного истца о том, что договор дарения заключен его супругой в ДД.ММ.ГГГГ вынужденно, в связи с поступлением её на военную службу по контракту, и не является намеренным действием по ухудшению жилищных условий, противоречит материалам дела.

Так установлено, что ПАС – супруга административного истца, проходит военную службу в войсковой части ***** с ДД.ММ.ГГГГ (справка из указанной воинской части исх.№***** от ДД.ММ.ГГГГ), а принадлежащую ей долю в жилом помещении подарила в ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии продолжительного периода времени, что не может свидетельствовать о вынужденном характере ухудшения ей своих жилищных условий.

При обращении административного истца в суд, им была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая, с учётом положений статьи 111 КАС РФ, подлежит взысканию в пользу Першина Д.В. с филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование СФ - 2 финансово-экономическая служба».

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Першина ДВ, об оспаривании решения врио начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении членов его семьи и уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы Першина Д.В. решение врио начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ № ***** от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении членов семьи Першина Д.В. – двух его дочерей ПЕД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и ПКД (ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ отменить решение № ***** от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия на учет в качестве нуждающихся членов семьи Першина Д.В. двух его дочерей ПЕД (ДД.ММ.ГГГГ рождения), ПКД (ДД.ММ.ГГГГ рождения) и повторно рассмотреть вопрос о принятии указанных членов семьи Першина Д.В. - на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства с формой обеспечения жилищная субсидия, с включением их в единый реестр нуждающихся в жилье с даты подачи истцом соответствующего заявления (с ДД.ММ.ГГГГ).

Срок устранения допущенных административным ответчиком изложенных в решении нарушений - одна неделя со дня вступления данного решения суда в законную силу, в течение которого оно должно быть им исполнено.

Об исполнении решения в указанной части, начальнику отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ необходимо сообщить в суд и административному истцу Першину Д.В. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу Першина ДВ в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу данного административного искового заявления в суд - 300 (триста) рублей.

В удовлетворении заявленных Першиным Д.В. требований о признании незаконным и отмене решения врио начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ №***** от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения общей площади предоставляемого жилого помещения на 19,83 квадратных метра – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Вишневский