Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Немерова ВА признании незаконными действий УФМС России по Забайкальскому краю по отказу в принятии документов, не выдаче временного удостоверения личности

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая на бездействие ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ. истец приехал в ОФМС в связи с отсутствием паспорта гражданина РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснив, что ему нужно временное удостоверение личности гражданина, старый паспорт стал недействительным в ДД.ММ.ГГГГ он не утрачен, не украден, срок использования в связи с возрастом не действует. Начальник отделения выслушала его, стала требовать <данные изъяты> за утрату паспорта, предложила заполнить заявление о выдаче паспорта, после его заполнения отказалась принимать это заявление. Просит признать действия сотрудников ОУФМС незаконными.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено Управление ФМС России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание истец Немеров В.А. не явился, несмотря на надлежащее извещение, о причинах неявки суду не сообщил, направил заявление о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель УФМС России по Забайкальскому краю Иванов А.И. действующий на основании доверенности, заявленные требования полагал необоснованными. Дополнительно пояснив, что Немеров уже три года пытается получить паспорт гражданина РФ. Для получения временного удостоверения личности определен порядок его получения, при обращении в УФМС гражданин должен сдать необходимый пакет документов, поскольку Немеров не предоставил этот пакет документов, ему было правомерно отказано в выдаче паспорта. Истцу было дано заявление для заполнения и установления обстоятельств утраты паспорта, он его не заполнил, поэтому сотрудник УФМС не принял заявление, он отказался устранять ошибки. Поскольку паспорт гражданина РФ потерян, Немеров за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность должен оплатить государственную пошлину <данные изъяты>, чего он делать отказался, ходатайств об отсрочке пошлины не подавал. Считает, что действия сотрудников УКФМС законны, просил в иске отказать.

Представитель в/ч № Дмитриева О.С. оставила разрешения вопроса на усмотрение суда.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав его материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 13.03.1997 г. N 232, пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Порядок выдачи (замены) паспорта гражданина Российской Федерации установлен Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 30.11.2012 г. N 391 (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 17 Административного регламента выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.

Пунктами 23 - 30.3 Административного регламента предусмотрен перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги по выдаче (замене) паспорта, которыми являются, заявление; свидетельство о рождении; две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче паспорта); в случае подачи заявления в форме электронного документа, фотография предоставляется также в электронной форме; документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте: документы воинского учета, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельства о рождении детей, документы подтверждающие регистрацию по месту жительства, реквизиты квитанции об уплате госпошлины.

В соответствии с п. п. 85, 86 Административного регламента оформление паспорта производится после вынесения руководителем подразделения ФМС решения о выдаче паспорта. Решение о выдаче паспорта принимается руководителем подразделения после проверки представленных документов.

Заявляя требования истец Немеров ссылается на то, что он ДД.ММ.ГГГГ. обращался в отдел УФМС России по Забайкальскому краю в Центральном районе г.Читы по поводу выдачи ему паспорта взамен утерянного.

Между тем, исходя из выше изложенного, согласно установленному законом порядку, факт обращение с заявлением в органы УФМС определяется действиями по подаче заявления с приложением необходимых для конкретного вида обращения документов и его принятием указанным органом. Однако, доказательств тому заявление и документы, указанные в п. 23 Административного регламента, были поданы Немеровым лично в установленном законом порядке, суду не представлено.

Так же не представлено доказательств подачи такого заявления в электронном виде через Единый портал госуслуг.

Согласно Положением, а также Административным регламентом ФМС для замены паспорта гражданин представляет в компетентные органы необходимые документы, в том числе квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу и замену паспорта, размер и порядок взимания которой установлены Налоговым кодексом РФ.

Пунктом 18 части 1 статьи 333.33 НК РФ предусмотрено, что за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность уплачивается государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

От уплаты госпошлины за выдаваемый паспорт освобождаются только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Из пояснений административного ответчика следует, что Немеров неверно заполнил бланк заявления, не указал необходимые данные в нем, в связи с чем ему было предложено исправить допущенные ошибки и приложить к заявлению необходимые документы, в том числе оплатить госпошлину. Однако Немеров отказался вносить исправления в заявление, оплачивать госпошлиину, ссылаясь на отсутствие денежных средств. Между тем, заявлений о рассрочке либо отсрочке уплаты госпошлины Немеровым так же не подавалось в УФМС.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что процедура оформления паспорта не была начата по причинам, не зависящим от ответчика, поскольку заявителем не были представлены ни заявление, ни документы, а потому оснований для принятия документов, а тем более для выдачи временного удостоверения у ответчика не имелось.

Таким образом, доказательств, подтверждающих неправомерность действий сотрудников УФМС России по Забайкальскому краю истцом не представлено, а потому в удовлетворении требований Немерова В.А. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Немерова ВА признании незаконными действий УФМС России по Забайкальскому краю по отказу в принятии документов, не выдаче временного удостоверения личности отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Читы

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Павлова А.В.