Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края к ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю - об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены требования прокурора Новопокровского района Краснодарского края к администрации Покровского сельского поселения, на администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района возложена обязанность устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности: принять меры для обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в целях постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости (земляные дамбы - водонапорные сооружения), расположенных по адресам:

- <адрес>, <адрес>

<адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Новопокровским районным судом Краснодарского края по решению суда, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал администрацию Покровского сельского поселения устранить нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности: принять меры для обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в целях постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости (земляные дамбы-водонапорные сооружения).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Покровского сельского поселения Новопокровского района было подано заявление в Новопокровский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда; определением Новопокровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление было удовлетворено и администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района была предоставлена отсрочка исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № г. до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Синельниковой Е.С. вынесено постановление о взыскании с администрации Покровского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 руб., указанное постановление мотивировано тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Администрация Покровского сельского поселения Новопокровского района в исковом заявлении просит суд освободить их от уплаты исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что:

ими заключен договор с ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Новопокровскому району для выполнения работ по изготовлению технической документации на четыре перегораживающих устройства (дамбы);

поданы запросы на дамбы земельные насыпные с кадастровыми номерами № в Территориальный отдел № по Белоглинскому, Выселковскому, Тихорецкому, Новопокровскому районам ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю Ковалевой Е.Э. и в Росреестр Кузема С.Н., также поданы запросы в Росимущество в Краснодарском крае по всем дамбам;

заключен договор подряда на производство кадастровых работ с ИП Горшалевым М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ;

таким образом, указанные обязательства судебного пристава в отношении администрации Покровского сельского поселения исполнены.

В судебное заседание представитель истца - администрации Покровского сельского поселения Сидоров В.В. не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив представленные объяснения сторон, суд считает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Закона закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 11 статьи 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 1 ст. 112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 Закона, предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

В силу части 6 статьи 112 Закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Пунктом 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

С учетом представленных администрацией Покровского сельского поселения доказательств, суд считает, что последние не уклонялось от исполнения решения суда и принимало меры по надлежащему исполнению решения суда.

При этом суд учитывает, что определением Новопокровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Покровскому сельскому поселению Новопокровского района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края удовлетворить.

Освободить администрацию Покровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Синельниковой Евгении Сергеевны от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Новопокровский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: