Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Крымский межрайонный прокурор обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу с иском о признании информации, содержащейся на странице http://zakazat-prava.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; указать в решение суда, что вступившее в законную силу решение обратить к исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу (ул. Маяковского, 158, г. Краснодар) для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В административном иске указано о том, что Крымской межрайонной прокуратурой в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о здравоохранении обнаружена страница сайта в сети «Интернет»: http://zakazat-prava.ru/, на которой размещено предложение о продаже права на управление транспортным средством без прохождения установленной законом процедуры обучения, а также размещена цена услуги и иные сведения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Выдача водительских удостоверений производиться на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой. За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, и за использование заведомо подложного документа установлена уголовная ответственность, предусмотрена ст. 327 УК РФ. В связи с чем, на указанной странице допускается размещение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность. Кроме того, на сайте указаны цены за предоставляемые услуги. Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия совершения противоправных действий, в том числе и уголовно наказуемых, предусмотренных ст. 327 УК РФ. Таким образом, доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже водительских удостоверений должен быть закрыт. Указанная информация должна быть запрещена к распространению в РФ.

Определением суда от 05.12.2018г. административное дело назначено к судебному разбирательству по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. В адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу. В разрешении административных исковых требований полагался на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Крымской межрайонной прокуратурой в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о здравоохранении обнаружена страница сайта в сети «Интернет»: http://zakazat-prava.ru/, на которой размещено предложение о продаже права на управление транспортным средством без прохождения установленной законом процедуры обучения, а также размещена цена услуги и иные сведения.

Согласно ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2018) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 14.08.2018) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, согласно которым у кандидата в водители, желающего получить право на управление транспортными средствами категорий «А», «В», «С» или «D» проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий.

Выдача водительских удостоверений производиться на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, и за использование заведомо подложного документа установлена уголовная ответственность, предусмотрена ст. 327 УК РФ.

Кроме того, на сайте указаны цены за предоставляемые услуги. Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия совершения противоправных действий, в том числе и уголовно наказуемых, предусмотренных ст. 327 УК РФ. Таким образом, доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже водительских удостоверений должен быть закрыт. Указанная информация должна быть запрещена к распространению в РФ.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В связи с чем, на указанной странице допускается размещение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Кроме того, на сайте указаны цены за предоставляемые услуги.

Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия совершения противоправных действий, в том числе и уголовно наказуемых, предусмотренных ст. 327 УК РФ.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из ч.1 ст. 15. 1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктов 2 и 3 вышеуказанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

С учетом изложенного, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на странице http://zakazat-prava.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение является основанием для Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сетевого адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья: