Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному заявлению ФИО1 на незаконные действия (бездействие) и решения органа государственной власти, административный ответчик: Управление Росреестра по Московской области,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным заявлением на незаконные действия (бездействие) и решения должностного лица Управления Росреестра по Московской области.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

15 ноября 2017 г. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № об осуществлении кадастрового учета созданного на указанном земельном участке жилого дома.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Росреестра по МО подано заявление № о приобщении к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов, которые устраняют причины приостановления.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществление государственного кадастрового учета повторно было приостановлено.

Уведомлением Управления Росреестра по МО от ДД.ММ.ГГГГ № № государственный кадастровый учет здания приостановлен в связи с нарушением п.20 Приказа Минэкономразвития РФ № 953 от 18.12.2015 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», ч. 7 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - «не предоставление разрешения на строительство и проектной документации объекта недвижимости подлежащего кадастровому учету.

С данными приостановлениями административный истец не согласен и считает, что поданные им документы на осуществление кадастрового учета жилого дома поданы с соблюдением требований ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в апелляционную комиссию, созданную при Управлении Росреестра с заявлением № об обжаловании решения от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссией принято решение об отклонении заявления ФИО1 без указания каких-либо оснований.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по МО принято решение № № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по МО одновременно с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета созданного жилого дома и с заявлением № о государственной регистрации права собственности на созданный жилой дом, в отношении которого также принято решение о приостановлении государственной регистрации права, а впоследствии и решение об отказе.

Уточнив заявленные требования, просит суд: признать незаконными уведомления Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению №, по заявлению №; обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности и постановку на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, разрешенное использование: под дачное строительство по заявлению №; взыскать с Управления Росреестра по Московской области уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб., 1400 руб. за оформление доверенности на представителя.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением № об осуществлении кадастрового учета созданного на указанном земельном участке жилого дома.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено, поскольку заявителем не был представлен технический план здания, изготовленный кадастровым инженером.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в Управление Росреестра по МО заявление № о приобщении к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов, которые устраняют причины приостановления, а именно: технический план здания и оптический компакт диск к нему; свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в апелляционную комиссию, созданную при Управлении Росреестра с заявлением № об обжаловании решения от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссией принято решение об отклонении заявления ФИО1

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В соответствии с п.1 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с абз.3 п. 20 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ № 953 от 18.12.2015, если для строительства, реконструкции сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на его строительство, реконструкцию и в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации допускается размещение такого сооружения на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка или установления сервитута, сведения о сооружении, если такое сооружение является объектом недвижимости, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также о степени его готовности, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения и документа, подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию, если разработка проектной документации и такая приемка предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Частью 7 ст. 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что до 1 марта 2020 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

В силу п.1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что декларация об объекте недвижимости, заверенная правообладателем земельного участка, на котором находится объект недвижимости, подлежащий кадастровому учету, является достаточным и надлежащим документом, подтверждающим создание объекта недвижимости и основанием для подготовки технического плана.

Таким образом, оспариваемые административным истцом уведомления и решения являются незаконными и необоснованными, в связи с чем заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное заявление ФИО1 на незаконные действия (бездействие) и решения органа государственной власти – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по заявлению №.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по заявлению №.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности и постановку на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, разрешенное использование: под дачное строительство по заявлению №.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб., 1400 руб. за оформление доверенности на представителя, а всего взыскать 1700 (Одна тысяча семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения судом в полном объеме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018