Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Волжского района г. Саратова обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Волжского района г. Саратова осуществляется надзор за исполнением налогового законодательства.

По результатам проведенной проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о способах покупки справки 2-НДФЛ без официального трудоустройства и предоставления данного документа в различные организации на сайтах с URL-адресом: https://2ndflsaratov-rf.ru/; https://moscow-2ndfls.ru; HYPERLINK "https://spravks-rf.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/" https://spravks-rf.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/; https://n.kupit-2ndfl.info/ceny/; https://2ndfl.ltd/s свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах: https://2ndflsaratov-rf.ru/; https://moscow-2ndfls.ru/; https://spravks-rf.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/; https://n.kupit-2ndfl.info/ceny/; https://2ndfl.ltd/ 

Представитель административного истца Чернышева ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие заинтересованного лица в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено предусмотрено Главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно материалам указатели страниц сайтов в сети «Интренет» https://2ndflsaratov-rf.ru/; https://mosc??-2ndfls.ru/; https://spravks-rf.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/; https://n.kupit-2ndfl.info/ceny/; https://2ndfl.ltd/ находятся в свободном доступе в сети Интернет, владельцами сайтов распространена информация о способах покупки справки 2-НДФЛ без официального трудоустройства и предоставления данного документа в различные организации. Вместе с тем, размещение в сети интернет данной информации, является незаконной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 4 ст. 31 НК РФ формы и форматы документов, предусмотренных Кодексом и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи либо через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены настоящим Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти.

Форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядок заполнения и формат ее представления в электронной форме, порядок представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц, утверждены Приказом ФНС России от 02.10.2018 N ММВ-7-11/566@.

Сведения о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц представляются налоговыми агентами по форме 2-НДФЛ "Справка о доходах и суммах налога физического лица" (далее - Справка) за налоговый период. Форма Справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

В Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ). За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати бланка, их использование, передачу или сбыт предусмотрены уголовная (ст. 324 УК РФ), административная ответственность (ст. 19.23 КоАП РФ).

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Роскомнадзора по Саратовской области от 03 июня 2020 года, информация по указателям страниц сайтов: https://moscow-2ndfls.ru/; https://spravks-rf.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/; https://n.kupit-2ndfl.info/ceny/; https://2ndfl.ltd/ находится в свободном доступе.

Информация по указателю страницы сайта: https://2ndflsaratov-rf.ru/ внесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено» на основании решения Димитровского районного суда г. Костромы, Костромской области от 13 мая 2020 года).

Представитель административного истца Чернышева ФИО4 в судебном заседании уточнила исковые требования и просила удовлетворить иск в отношении следующих указателей страниц сайтов: https://moscow-2ndfls.ru/; https://spravks-rf.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/; https://n.kupit-2ndfl.info/ceny/; https://2ndfl.ltd/.

Таким образом, наличие в свободном доступе на указанных сайтах информации о способах покупки справки 2-НДФЛ, нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг. Само же использование данных справок свидетельствует о наличии в действиях лиц составов административных правонарушений и (или) уголовных преступлений.

Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении в отношении указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: https://moscow-2ndfls.ru/; https://spravks-rf.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/; https://n.kupit-2ndfl.info/ceny/; https://2ndfl.ltd/.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя указателей страниц Интернет-сайтов. Однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

Согласно ч. 3 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по указателям страниц сайтов: https://moscow-2ndfls.ru/; https://spravks-rf.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/; https://n.kupit-2ndfl.info/ceny/; https://2ndfl.ltd/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении исковых требований о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении указателя страницы сайта https://2ndflsaratov-rf.ru/ - отказать.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области для включения указателя страниц сайтов: https://moscow-2ndfls.ru/; https://spravks-rf.com/spravka-2-ndfl-s-podtverzhdeniem/; https://n.kupit-2ndfl.info/ceny/; https://2ndfl.ltd/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский районный суд города Саратова.

Судья Ю.Ф. Магазенко