Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1308/2022 по административному иску и.о. прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Первомайского района г. Пензы Блузма Ю.К., действующий в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование, что прокуратурой Первомайского района г. Пензы проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях о защите информации в сфере оборонно – промышленного комплекса. В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет» через интернет-браузер «Яндекс» прокуратурой района установлено, что на странице https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95 размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 8.560-95 ГССРФ «Государственная система обеспечения единства измерений. Средства измерений военного назначения. Испытание и утверждения типа». Указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждении и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствуют.

Сопоставление наименования государственного военного стандарта ГОСТ РВ 8.560-95 ГССРФ «Государственная система обеспечения единства измерений. Средства измерений военного назначения. Испытание и утверждения типа», имеющихся в распоряжении 719 военного представительства Министерства обороны РФ и зарегистрированного с пометкой «Для служебного пользования» с наименованием государственного военного стандарта, размещенного на сайте https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95 свидетельствует об их идентичности.

Служебные сведения, доступ к которым органичен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденного указом Президента РФ от 06.03.1997 №188.

В силу п.2 постановления Правительства РФ от 03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектов и указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п.1.2 Положения №1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения, на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая организации несекретная информация, доступ к которой органичен в соответствии с федеральными законами.

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п.10 ст.4 Федерального Закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Россискйо Федерации»).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов иных объектов стандартизуем, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 №1567.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся на сайте по электронному адресу: https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Регистратор вышеуказанного сайта и его правообладатель не установлены.

Административный истец и.о. прокурора Первомайского района г. Пензы, действующий в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, просил признать информацию, размещенную на Интернет – странице https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца Бондарь И.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, представлен отзыв, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывает, что в настоящее время указанная ссылка https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95 не внесена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Указом Президента №188 от 06.03.1997 года утвержден перечень сведений конфиденциального характера, в соответствии с которым к таким сведениям относятся сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность, за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральных законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечёт уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.

Как указано в административном иске, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему электронному адресу: https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95 размещен текст государственного военного стандарта ГОСТ РВ 8.560-95 ГССРФ «Государственная система обеспечения единства измерений. Средства измерений военного назначения. Испытание и утверждения типа». По состоянию на 23 июня 2022 года вход на сайт был свободный, не требовал предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте имел возможность любой интернет-пользователь, по всей территории РФ, что подтверждается справкой по итогам проверки от 23 июня 2022 года, скриншотом страницы, позволившей суду ознакомиться с содержанием информации. Данная информация направлена на активизацию противоправного поведения, в связи с чем в целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов граждан, такую информацию необходимо признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела судом Интернет-страница с адресом https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95 недоступна, что подтверждается скриншотами сведениями, предоставленными Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, не может служить основанием для отказа в признании информации запрещенной. Ограничение доступа к информации, размещенной в сети "Интернет", не является препятствием для удовлетворения иска о признании такой информации запрещенной, поскольку такое ограничение не обеспечивает достижения цели включения доменных имен, указателей страниц сайта в сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Факт размещения данной страницы в сети Интернет установлен, более того, доказательств тому обстоятельству, что интернет-страница удалена безвозвратно и в последующем не может быть восстановлена, не имеется.

Согласно ч. 1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.»

В соответствии с указанными Правилами создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, так же относится к компетенции Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из скрин–Web страницы «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», по состоянию на дату рассмотрения дела судом указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку информация, размещенная на Интернет - странице https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95 признается настоящим судебным актом информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, то в силу вышеприведенных положений закона указатель данной страницы сайта подлежит внесению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск и.о. прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,– удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет – странице https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения указателя страницы сайта https://otd-lab.ru/documents/gost-rv-8560-95 - в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 августа 2022 года.

Судья: М.В.Колмыкова