Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1309/2020 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица (в порядке ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»),

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» (ОГРН 1022600938216) о ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя следующим.

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» зарегистрирована 07.07.1993 Петровской районной государственной администрацией Ставропольского края. Сведения о регистрации организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц 29.11.2002 ОГРН 1022600938216.

Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В нарушение п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ указанная организация до 15.04.2019 не представила отчётность за 2016-2019 год. В связи с неисполнением требований законодательства, выразившееся в непредставлении отчётности и в соответствии с п. 5 ст. 32 Закона №7-ФЗ Главным управлением 03.08.2018 вынесено предупреждение об устранении нарушений до 24.09.2018 и направлено на адрес организации исх. 26/03-7380 от 03.08.2018. В ответ на указанное предупреждение (исх. 26/03-7380 от 03.08.2018) руководителем организации в адрес Главного управления направлены пояснения о том, что организация не действует как юридическое лицо и не имеет денежных поступлений (вх. № 24.09.2018 № 03-15241).

В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления в Минюст России (его территориальные органы) отчётности некоммерческими организациями, Минюстом России издан приказ от 26.05.2020 № 122, которым устанавливаются сроки представления отчётности некоммерческими организациями, в том числе, общественными объединениями и религиозными организациями, а также структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Согласно приказу срок представления отчётности за 2019 год перенесён на 1 июля 2020 г.

В нарушении ст. 32 Закона №7-ФЗ организация отчётность за 2019 год до 01.07.2020 также не предоставила. В связи с этим руководствуясь п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главное управление 16.07.2020 вынесло организации предупреждение за непредставление отчётности за 2017 - 2019 год и об устранении нарушений, с установлением срока устранения нарушений до 14.09.2020 (исх. № 26/03-5442/44 от 16.07.2020). До настоящего времени допущенные нарушения организацией не устранены, отчёты о продолжении деятельности организации за 2016-2019 гг. в Главное управление не поступали.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ административный истец, руководствуясь п. 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», просит суд: ликвидировать Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» (ОГРН 1022600938216) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 5-8).

В судебное заседание представитель административного истца - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю Полянская Л.В. не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление от 21.12.2020 №26/03-10426 с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, исковые требования поддерживают полностью (л.д.33).

В судебное заседание представитель административного ответчика Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» - председатель Тарануха А.Г. не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление от 24.12.2020 с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, признаёт административные исковые требования о ликвидации Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что с доводами административного искового заявления полностью согласен (л.д.37).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №3 по Ставропольскому краю Стеблиненко И.А. не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм суд рассматривает данное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ, исследовав доказательства в письменной форме, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласнопункту 1 части 3 статьи 1КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящимКодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива», ОГРН 1022600938216, зарегистрирована Петровской районной государственной администрацией Ставропольского края 07.07.1993, регистрационный № 216, о чем 29.11.2002 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 (ОГРН 1022600938216, ИНН/КПП 2617003090/261701001), основным видом деятельности которой является выращивание зерновых культур (код вида деятельности 01.11.1), лицом, имеющим право действовать без доверенности является глава Тарануха А.Г., что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.12.2020 № ЮЭ9965-20-309705380 (л.д.9-11).

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ), Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

При осуществлении данного контроля уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд (ст. 32 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам OH0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В установленные законодательством сроки, т.е. не позднее 15 апреля года следующего за отчетным, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю административным ответчиком Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» не представлена отчетность за 2016-2019 годы, что административным ответчиком не оспаривается и следует из представленных в материалы дела копий предупреждений №26/03-7380 от 03.08.2018 (л.д.17-19) и № 26/03-5442/44 от 16.07.2020 (л.д.21-22) с требованием о предоставлении административным ответчиком административному истцу отчетности о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за 2016-2017 годы в срок до 24.09.2018, и за 2017-2019 годы в срок 14.09.2020, которые согласно почтовых уведомлений получены административным ответчиком соответственно 13.08.2018 (л.д.20) и 28.07.2020 (л.д.23), и оставлены без исполнения, поскольку указанная информация о продолжении деятельности административным ответчиком административному истцу не представлена.

Из сообщения главы Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» Тарануха А.Г. от 24.09.2018 вх. №03-15241 следует, что Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» с 2007 г. не действует, счет её хотя и существует, но имеет нулевой баланс, не имеет поступлений ни денежных, ни имущественных средств, в том числе, от иностранных и иных организаций и частных лиц, члены в организации отсутствуют, он единственный из оставшихся членов (л.д.19).

Таким образом, судом установлено и сторонами не оспаривается неоднократные нарушения административным ответчиком вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации.

Поэтому административные исковые требования о ликвидации Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» (ОГРН 1022600938216) и исключении сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц.

Частью 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации.

Поскольку требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю о ликвидации Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» (ОГРН 1022600938216) и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворены, то решение подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности некоммерческой организации.

Руководствуясь ст.ст. 262-265, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Ассоциации крестьянских хозяйств «Степь» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица - удовлетворить.

Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств «Хлебная Нива» (ОГРН 1022600938216) ликвидировать и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности некоммерческой организации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.А. Черниговская