Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-130/2018 (№ 2а-911/2017) по административному иску ФИО2 к Главном управлению МВД России по Алтайскому краю, главному государственному инспектору безопасности дорожного движения Российской Федерации по Алтайскому краю-начальнику Управления инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Алтайскому краю ФИО3, Межмуниципальному отделу МВД России «Каменский», начальнику отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Каменский» ФИО4 о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился к ГУ МВД России по Алтайскому краю, главному государственному инспектору безопасности дорожного движения Российской Федерации по Алтайскому краю начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3, МО МВД России «Каменский», начальнику отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Каменский» ФИО4 о признании незаконными решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации по Алтайскому краю - начальника УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3№ от *** о прекращении (аннулировании) государственной регистрации автомобиля ЗИЛ-130 государственный регистрационный знак <***>, решения начальника отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Каменский» ФИО4 от *** об отказе в производстве регистрационного действия о продлении срока допуска транспортного средства к перевозке опасных грузов на указанный автомобиль, возложении обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав. В обоснование иска указал, что имеет в собственности автомобиль ЗИЛ-130 государственный регистрационный знак <***>, шасси 1816775 и *** обратился с заявлением в МО МВД России «Каменский» о продлении свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, при осмотре автомобиля сотрудником полиции было установлено отсутствие таблички завода-изготовителя в кабине с нанесенной на ней идентификационной маркировкой, а также наличие номера рамы справа за задним колесом автомобиля, нанесенного путем выбивания, тогда как заводом-изготовителем в этот период времени номер рамы наносился краской. Решением должностного лица ФИО3 от *** прекращена (аннулирована) государственной регистрация, решением должностного лица ФИО4 от *** отказано в производстве регистрационного действия о продлении срока допуска транспортного средства к перевозке опасных грузов в отношении автомобиля ЗИЛ-130 государственный регистрационный знак <***>, которые мотивированы п. 51 Приказа МВД России № 1001 от 24 ноября 2008 года, с чем он не согласен. Автомобиль принадлежит ему, по которому неоднократно производились различные регистрационные действия. Согласно свидетельству о регистрации номер кузова автомобиля отсутствует, номер рамы значится как 1816775, автомобиль был допущен, в том числе ГИБДД, к перевозке опасных грузов. Документ, представленный для регистрации, соответствует всем требованиям закона. Согласно заключению эксперта, следов подделки номеров узлов и агрегатов автомобиля, не выявлено.

В судебном заседании истец настаивал на иске, ссылаясь на указанные в административном исковом заявлении основания, пояснив, что никаких действий по изменению нанесения номера рамы он не производил, номер рамы на автомобиле соответствует первоначальному при регистрации, в отношении автомобиля неоднократно проводились регистрационные действия, кабину и раму он не заменял, маркировочную табличку не снимал, прекращение регистрации автомобиля, отказ в продлении разрешения на перевозку опасных грузов нарушает его права, препятствует в осуществлении права собственности на принадлежащий ему автомобиль, поскольку автомобиль не допущен к движению, он лишен возможности работать.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Каменский» ФИО5 считает иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на законность оснований принятия решения о прекращении государственной регистрации и отказа в продлении свидетельства отпуска автомобиля к перевозке опасных грузов, поскольку отсутствие маркировочной таблички завода-изготовителя на автомобиле не позволяет идентифицировать автомобиль, как полнокомплектное транспортное средство, отвечающее требованиям безопасности его эксплуатации.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю, административные ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, судом о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд, выслушав административного истца, его представителя ФИО6, представителя МО МВД России «Каменский» ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Регистрация транспортного средства административного истца прекращена ***, *** отказано в продлении свидетельства к перевозке опасных грузов, с административным иском истец обратился уже ***, уточненное административным иском ***, то есть с соблюдением трехмесячного срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001, предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах; обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно п. 51 указанных Правил не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в п. 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

Транспортное средство, как правило, должно меть табличку, расположенную по возможности в передней части, содержащую сведения о модели двигателя и других характеристиках.

ФИО2 является собственником автомобиля ЗИЛ-130 1980 года выпуска. Данное транспортное средство зарегистрировано на его имя ***, что подтверждается реестром регистрации транспортных средств ГИБДД Каменского ГРОВД за период с *** по ***.

Согласно сведениям, внесенным в паспорт транспортного средства ...., выданный РЭО ГИБДД г. Камень-на-Оби ***, идентификационный номер (VIN) отсутствует, номер кузова отсутствует, номер шасси (рамы) 1816775, модель, номер двигателя 130-142921. Особые отметки: док регис.: *** Взамен №й дви.130-287484.переобор.из цистерна АЦГХЖ 6.0 СВ-ВС.. .... от ***.

Согласно рапорту Госавтоинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Каменский» ФИО7*** при осмотре автомобиля <***> 1980 года выпуска по заявлению ФИО2 на кабине автомобиля справа в месте, предусмотренном заводом-изготовителем транспортного средства, отсутствует табличка завода-изготовителя с нанесенной идентификационной маркировкой. Номер рамы расположенный справа за задним колесом транспортного средства нанесен путем выбивания, а заводом изготовителем транспортного средства в этот период времени номер шасси наносился краской.

Постановлением от *** инспектора ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Каменский» Н.. в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 236 УК РФ по факту выявления признаков подделки номера шасси автомобиля ЗИЛ 130, государственный регистрационный знак <***> отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Согласно заключением эксперта от *** ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю маркировочное обозначение(1816775), расположенное на правом лонжероне рамы, на представленном на исследование автомобиле ЗИЛ-130 с пластитами регистрационного знака <***> 1980 года, изменению не подвергалось.

Согласно справочной литературе со второго квартала 1992 года(по нарастающему графику) и до конца 1998 года на всех транспортных средствах и их шасси, выпускаемых в этот период на «АМО ЗИЛ», на вертикальной стенке правого лонжерона рамы, ударным способом, выбивался порядковый номер транспортного средства(шасси).

Номер двигателя(ЗИЛ-130/142921/1980) на представленном на исследование автомобиле «ЗИЛ-130» с пластитами регистрационного знака <***>, является первоначальным.

В месте должного расположения маркировочной таблички на кабине, представленного на исследование автомобиле «ЗИЛ-130» с пластитами регистрационного знака <***>, с производственными обозначениями, в том числе и с номером шасси, не обнаружено.

Для идентификации кабины представленного автомобиля, на заводе-изготовителе крепится заводская табличка с маркировочными обозначениями. Каких-либо других маркировочных обозначений для идентификации кабины данного транспортного средства, заводом изготовителем не предусмотрено.

***ФИО2 подано заявление в ОГИБДД МО МВД России «Каменский» о допуске автомобиля «ЗИЛ-130» с пластитами регистрационного знака <***> к перевозке опасных грузов, решением по заявлению отказано со ссылкой на мотивированный отказ на 4 листах.

Уведомлением начальника ОГИБДД МО России «Каменский» ФИО4 от ***ФИО2 сообщено об отказе в продлении срока действия свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов на основании п. 24 приказа МВД РФ от 07 августа 2013 года № 605 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним»:

представление транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;

представление транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров, узлов и агрегатов(кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии идентификации.

Заключением по материалам проверки РЭО УГИБДД МО МВД России «Каменский» от *** новый автомобиль ЗИЛ-554 номер двигателя 287484, шасси 1816775 зарегистрирован за совхозом «Рыбинский» с выдачей государственного регистрационного знака 46-62 АБМ, выдачей технического паспорта ВИ 76705 ***, *** автомобиль с указанными маркировочными обозначениями снят с учета в личное пользование и зарегистрирован на имя ФИО8. с выдачей государственного регистрационного знака 32-54 ЯАБ, технического паспорта ГГ 042868, *** автомобиль ЗИЛ 554 государственный регистрационный знак <***>(прежний знак 3254 ЯАБ, фургон, 1980 года выпуска, номер двигателя 142921, номер шасси 1816775 на имя ФИО2 с одновременной установкой второго двигателя 287484 и газового оборудования, *** производилось внесение изменений в конструкцию данного автомобиля, связанные с переоборудованием из автомобиля ЗИЛ 554 в ЗИЛ 130, *** производилось внесение изменений в конструкцию автомобиля, связанное с переоборудованием из автомобиля ЗИЛ 130- фургона в автомобиль ЗИЛ 130 АЦЖТ6.0-цистерну, *** производилось внесение изменений в конструкцию автомобиля, связанное с переоборудованием из автомобиля ЗИЛ 130 АЦЖТ6.0-цистерна в автомобиль ЗИЛ 130- фургона, *** вносилось изменение в конструкцию автомобиля, связанное с переоборудованием из автомобиля ЗИЛ 130 фургона в автомобиль ЗИЛ 130 АЦЖТ6.0-цистерну. Установлено отсутствие на кабине автомобиля справа в месте, предусмотренном заводом-изготовителем транспортного средства, таблички завода-изготовителя с нанесенной идентификационной маркировкой, нанесение номера рамы справа за задним колесом путем выбивания, а заводом изготовителем транспортного средства в этот период времени номер шасси наносился краской. Установлены обстоятельства, в соответствии с которыми транспортное средство ЗИЛ-130, ПТС ...., номер шасси(рамы)-1816775 на основании п. 3 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», не подлежит регистрации и не может быть принято к производству регистрационных действий.

Решением начальника УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 от *** в соответствии с п. 51 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» на основании п. 3 государственная регистрация от *** автомобиля ЗИЛ-130, ПТС ...., номер шасси(рамы)-1816775, государственный регистрационный знак <***> признана недействительной с ее аннулированием. Сведения об аннулировании регистрации внести в базу данных «ФИС ГИБДД-М», а не сданную спецпродукцию ГИБДД выставить в розыск.

Свидетель Ч.. в суде пояснил, что работает начальником РЭП ОГИБДД МО МВД России «Каменский», регистрацию автомобиля истца с выдачей свидетельства о регистрации производилась в 2004 году им и у данного автомобиля номер VIN отсутствует, в строке отобразилась, имеющаяся часть этого номера, общая для всех автомобилей, в программе и не удаленная при заполнении свидетельства о регистрации. Отсутствие маркировочной таблички завода-изготовителя препятствует производству с данным автомобилем регистрационных действий, поскольку исключает идентификацию автомобиля, как полнокомплектное транспортное средство, отвечающее требованиям безопасности его эксплуатации.

Свидетель Г. в суде пояснил, что производил осмотр автомобиля истца *** год и обнаружил отсутствие на кабине автомобиля справа в месте, предусмотренном заводом-изготовителем транспортного средства, таблички завода-изготовителя с нанесенной идентификационной маркировкой. Номер рамы расположенный справа за задним колесом транспортного средства нанесен путем выбивания, а заводом изготовителем транспортного средства в этот период времени номер шасси наносился краской. В строке номера VIN указал обозначения указанные в свидетельстве о регистрации автомобиля, не являющиеся идентификационным номером VIN, отсутствующий в данном автомобиле истца.

Пунктом 35.5 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2008 года № 13051) в редакции, действовавшей до 15 октября 2013 года, предусматривалось, что при обнаружении отсутствия маркировочной таблички изготовителя, содержание которой дублирует идентификационный номер и (или) номера агрегатов, или ее крепления способом, отличным от применяемого организацией - изготовителем транспортных средств, регистрационные действия производятся в установленном порядке на основании подлинности основных маркировочных обозначений транспортных средств. В разделы «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств, карточек учета вносится запись «Маркировочная табличка отсутствует» или «Маркировочная табличка закреплена кустарно».

При этом за период производства различных регистрационных действий с момента постановки нового автомобиля на учет по *** в разделы «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» документов транспортного средства запись «Маркировочная табличка отсутствует» не была внесена.

Следовательно, маркировочная табличка была установлена заводом-изготовителем и имелась на момент его регистрации.

Отсутствие маркировочной таблички изготовителя, содержание которой дублирует идентификационный номер и (или) номера агрегатов, препятствует идентификации транспортного средства автомобиля ЗИЛ-130 с пластитами регистрационного знака <***> 1980 года, как полнокомплектного. Кроме того, на транспортном средстве автомобиле ЗИЛ-130 с пластитами регистрационного знака <***> 1980 года имеется маркировочное обозначение(1816775), расположенное на правом лонжероне рамы ударным способом, тогда как указанным способом номер рамы(шасси) наносился со второго квартала 1992 года(по нарастающему графику) и до конца 1998 года.

При таких обстоятельствах, на момент вынесения оспариваемых административным истцом решений, имелись основания для принятия главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации по Алтайскому краю - начальника УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3№ от *** о прекращении (аннулировании) государственной регистрации автомобиля ЗИЛ-130 государственный регистрационный знак <***>, решения начальника отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Каменский» ФИО4 от *** об отказе в производстве регистрационного действия о продлении срока допуска транспортного средства к перевозке опасных грузов на указанный автомобиль.

Пояснения свидетелей З.М. о том, что знают о наличии в собственности истца автомобиля длительное время, кабину которого, другие составляющие истец не заменял, не подтверждают отсутствие обстоятельств, явившихся основаниями принятия должностным и лицами, оспариваемых истом, решений.

Представленные административным истцом свидетельство о государственной регистрации А63-02288 от ***, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые истцом, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», лицензии № ЭВ-63-000102(К) от *** об эксплуатации взрывоопасных объектов, № .... от *** о разрешении осуществления деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, приложение к лицензии № от *** маршруты движения, перевозки опасного груза, свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке определенных опасных грузов не свидетельствуют об идентификации, как полнокомплектного транспортного средства, представленного для производства регистрационных действий 31 августа, *** автомобиля ЗИЛ-130, ПТС ...., номер шасси(рамы)-1816775, государственный регистрационный знак <***>.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2018 года.

Судья-