Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав – исполнитель Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства № на основании исполнительных документов: Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 800 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей; Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, на общую сумму 21700 рублей.

Поскольку должник ФИО2 в установленный срок не исполнила требования исполнительных документов, не представила сведений об уважительных причинах неисполнения, то есть злостно уклоняется от уплатыштрафовГИБДД, просили установить в отношении ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца судебный пристав-исполнитель Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, однако указала, что выплачивать штрафы будет по мере возможности.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административного иска судебного пристава – исполнителя Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 г. N 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 года, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава-исполнителя Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 находятся исполнительные производства № возбужденные на основании актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на общую сумму 21700 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера №

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных постановлений, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней с момента получения копии постановления.

Пунктом 8 постановлений должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе на выезд из Российской Федерации, на пользование им специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требования, содержащиеся в исполнительных документах, сведений об уважительных причинах неисполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непреодолимых обстоятельств, находящихся вне его контроля, не позволяющих в установленный срок исполнить требования исполнительного документа. Обратного в ходе судебного разбирательства доказано не было.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, в том числе и прав взыскателя на полное и своевременное исполнение судебного акта, и достоверно установив, что имеет место факт неисполнения ФИО2 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с нее штрафов, суд, приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО2 на выезд из Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что мера временного ограничения ФИО2 на выезд из Российской Федерации соразмерна размеру ее задолженности по исполнительному производству.

Срокограничения, следуетустановитьдо исполнения обязательств по уплате административныхштрафов, наложенных указанными постановлениями.

Статьей333.19Налогового кодекса РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, ставка государственной пошлины за обращение в суд с подобным рассмотренному заявлением неустановлена.

Правовые основания для применения положений статьи114 КАСРФ и взыскания государственной пошлины с лица, в отношении которого установлено временноеограничениенавыездизРоссийскойФедерации, отсутствуют.

Руководствуясь статьями175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое Акбулакского РОСП УФССП России по Оренбургской области удовлетворить.

УстановитьвременноеограничениенавыездизРоссийскойФедерации в отношении <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> на срок до исполнения обязательства по уплатештрафовв общей сумме 21700 рублей по постановлению об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Скворцова

Решение в окончательной форме изготовлено: 12.03.2021 года

Судья О.В. Скворцова