Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя Балейского межрайпрокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий по Забайкальскому краю

о признании информации, размещенной на странице сайта, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Балейский межрайпрокурор обратился с указанным иском в суд, мотивируя следующим.

Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающей природной среды, в ходе которой установлено, что на сайте с <данные изъяты> выявлены материалы, содержащие информацию о методике охоты за редкими видами животных, занесенных в Красную книгу РФ, охраняемых международными договорами Российской Федерации.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта с указанным адресом размещена статья «<данные изъяты> - ФИО1 «Охота на полевую, степную, пустынную и горную дичь», в которой предлагается методика охоты на редкий вид птиц: журавль-красавка, кречетка, авдотка. В разъяснениях по охоте указывается место обитания журавля-красавки, где лучше всего выбрать место охоты какие необходимо использовать боеприпасы, как не спугнуть потенциальную добычу.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 19 12 1997 №569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Кранной книги Российской Федерации», красавка включена в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Кроме того, указанный вид птиц внесен в Приложение 2 к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения подписанной 03.03.1973 в Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР № 612 от 04.08.1976 и Постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976 (далее Конвенция).

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях определяемых Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.24 Федерального закона «О животном мире»).

В соответствии с п. l Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях. Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.24 Федерального закона «О животном мире»).

Статьей 258 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена.

Статьей 8.35 КоАП РФ за действия (бездействия), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» к информации, содержащей методику охоты на редкий вид птицы: журавль-красавка побуждает к совершению действий по незаконной охоте с целью уничтожения редкого вида птицы, что может привести к вымиранию данного вида и привлечению граждан к уголовной и административной ответственности, является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии с п. 9, 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети Интернет и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Установить владельцев сайтов не представилось возможным.

Прокурор просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий по Забайкальскому краю (672027, <адрес>) обязанность внести страницу сайта - <данные изъяты> - в информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий по Забайкальскому краю о судебном заседании извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в ходе проведенной Балейской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что на сайте с <данные изъяты> выявлены материалы, содержащие информацию о методике охоты за редкими видами животных, занесенных в Красную книгу РФ, охраняемых международными договорами Российской Федерации, в том числе о месте обитания журавля-красавки, занесенного в Красную книгу Российской Федерации, способах выбора места охоты, об использовании необходимых боеприпасов и т.д.

Указанное обстоятельство подтверждается актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить владельцев сайтов не представилось возможным.

Учитывая, что предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» к информации, содержащей методику охоты на редкий вид птицы: журавль-красавка побуждает к совершению действий по незаконной охоте с целью уничтожения редкого вида птицы, что может привести к вымиранию данного вида и привлечению граждан к уголовной и административной ответственности, является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

На основании п.1 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр. Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 №1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу положений ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором содержится методика охоты на редкий вид птицы: журавль-красавка, фактически способствует совершению правонарушений, преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным размещенная на указанном сайте информация подлежит запрету.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Балейского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий по Забайкальскому краю (672027, <адрес>) обязанность внести страницу сайта - <данные изъяты> - в информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в течение одного месяца со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.Е. Емельянова