Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании приостановления государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании приостановления государственного кадастрового учета.

Свои требования мотивирует тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030320:230, площадью 1200 кв.м.

Планируя строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке он обратился с ходатайством о переводе земельного участка из состава категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов». Однако истцу направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета сроком на один месяц начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по причине отсутствия в едином государственном реестре сведений о границах населенного пункта, в котором расположен земельный участок истца. Считает данные действия незаконными и необоснованными.

Просит суд признать незаконным приостановление кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№ о переводе земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030320:230 из состава земель категории «земли сельскохозяйственного назначения в категорию «земли населенных пунктов».

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске оказать.

Представители заинтересованных лиц Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, Администрации городского округа Мытищи, Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили.

Заслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН ФИО4 является правообладателем земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, г/о Мытищи, <адрес>, уч. №, с кадастровым номером 50:12:0030320:230, площадью 1200 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и предоставленного договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030320:230 по адресу: <адрес>, вблизи д. М. Ивановское, уч. 29.

ФИО4 обратился к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с ходатайством о переводе земельного участка из состава земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов».

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№ административному истцу отказано в удовлетворении заявления о переводе категории земель, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости не содержится сведений о границах населенного пункта, в котором расположен земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030320:230.

Как усматривается из сообщения поступившего на имя ФИО4 Главы с/п Федоскинское от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно генерального плана с/пос Федоскинское, утвержденного решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030320:230 включен в границу населенного пункта <адрес>. В настоящее время ведутся работы по постановке на кадастровый учет границ населенных пунктов поселения. После постановки в установленном законодательством порядке на кадастровый учет, границы населенного пункта – <адрес> категория вошедших в границу населенного пункта земельных участков, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030320:230, будет изменена на «земли населенных пунктов».

Суд находит требования административного Истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и предоставленного Постановления главы администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ внесены в ЕГРН изменения в части адреса земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030320:230, а именно вместо «<адрес> вблизи д.М. Ивановское, уч. 29» внесено «<адрес>, г.о. Мытищи, <адрес>»

При этом в постановлении главы администрации г.о. Мытищи отсутствовали сведения о переводе земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030320:230 к соответствующей категории.

ДД.ММ.ГГГГФИО4 предоставил в регистрирующий орган заявление и документы для осуществления государственного кадастрового учета в связи с внесением в ЕРГН сведений содержащихся в решении (акте) об отнесении к определенной категории земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030320:230.

Согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ, в получении документов к заявлению приложены следующие документы:

- ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о переводе земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030320:230 из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов»;

- доверенность от ДД.ММ.ГГГГ;

- иные документы (приложение, содержащее, в том числе, выписки из ЕГРН о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 50:12:0030320:230.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором по результатам проверки о проведенной в соответствии с Законом о регистрации, Порядком введения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:00303206:230, с уведомлением заявителя и с указанием основания приостановления, а именно – п.9 ч.1 ст.26 Закона о регистрации не предоставлены документы, запрошенные органом регистрации прав по межевым вопросам. В уведомлении заявителю указаны причины приостановления.

ДД.ММ.ГГГГ представлено в орган регистрации прав заявление о приобщении дополнительных документов к ранее принятым ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные документы для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении спорного земельного участка:

-письмо Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> о расположении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030320:230 вне границ населенных пунктов в функциональной зоне Ж-2;

- приложение № к вышеуказанному письму – выкипировка Генерального плана г.о. <адрес> с указанием местоположения земельного участка вне границ населенного пункта.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором по результатам проверки проведенной в соответствии с Законом о регистрации, порядком ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030320:230, с уведомлением заявителя и с указанием основания отказа в снятии приостановления, а именно п.7 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям РФ.

Согласно п. 14 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случаях, указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно полученного по запросу регистратора ответа комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, в соответствии с Генеральным планом г.о. Мытищи, утвержденным решением Совета депутатов г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0030320:230 расположен вне границ населенных пунктов, в функциональной зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

В соответствии с ч.12 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В соответствии с ч.14 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

Согласно ст. 5. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, истец не представил в орган регистрации прав решение об отнесении к определенной категории земель его земельного участка или о переводе земельного участка из одной категории в другую.

Вместо этого, истцом представлено в орган регистрации прав само ходатайство о переводе земельного участка с кадастровым номером 50:12:0030320:230 из одной категорию в другую, причем адресованное не в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, а в орган регистрации прав.

Согласно п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В связи с не поступлением решения об отнесении категории земель или о переводе земельного участка из одной категорию в другую, у Управления отсутствовали правовые основания для изменения в ЕГРН сведений о категории «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли населенных пунктов» в отношении земельного участка истца.

Таким с образом, у ответчика имелись законные основания для принятия соответствующего решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Согласно п.2 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В нарушении данной нормы истец в трехмесячный срок не устранил допущенные им недостатки, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании приостановления государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№ о переводе земельного участка КН 50:12:0030320:230 из состава земель категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов»– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Молева