Гражданский кодекс часть 1

Суздальский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Дворниковой С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной, на Интернет-сайте информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области о признании информации размещенной, на Интернет сайте информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен интернет-сайт diplom-77-6.net, на котором размещена информация о платных услугах по продаже удостоверений по промышленной безопасности. Использование поддельных документов в области промышленной безопасности позволяет использовать их в корыстных целях, а также способствовать совершению на опасном производственном объекте террористического акта, иного незаконного вмешательства, а также повлечь возникновение техногенной чрезвычайной ситуации, которые в свою очередь создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Сведения, находящиеся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» побуждают граждан к незаконному приобретению удостоверения по промышленной безопасности, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Данная информация нарушает статьи 2, 9, 10, 15 Федерального закона Российской Федерации № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон), статью 1 Федерального закона Российской Федерации № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 2, 3, 6, 14, 19, 22 Положения об аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 509 от 28.05.2015 г. Также статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных печатей, штампов, бланков. Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, которая осуществляется через включение сетевых адресов, доменных имен и (или) указателей, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 г. полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» отнесены к компетенции Роскомнадзора. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на странице сайта с адресом diplom-77-6.net и его отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Административное исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц – пользователей сети «Интернет», а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 10 Закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 15.1 Закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По смыслу части 3 статьи 15.1 Закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Правил создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1101 от 26.10.2012 г. определено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Из акта проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, от 30.11.2021 г. следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с адресом diplom-77-6.net, на страницах которого пользователю предлагается приобрести удостоверения по промышленной безопасности. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Аналогичные данные содержатся в акте проверки от 01.10.2021 г.

Статьей 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо, аттестованное в установленном Правительством Российской Федерации порядке, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы промышленной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 509 от 28.05.2015 г. утверждено Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности (далее – Положение), в соответствии с пунктом 2 которого аттестация экспертов в области промышленной безопасности проводится Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно пункту 3 Положения аттестация проводится в отношении физических лиц для подтверждения их соответствия обязательным требованиям к экспертам в области промышленной безопасности.

На основании пункта 5 Положения физическое лицо, претендующее на прохождение аттестации, должно обладать специальными познаниями в области промышленной безопасности и соответствовать обязательным требованиям к экспертам в области промышленной безопасности, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В силу пункта 6 Положения аттестация включает: а) рассмотрение представленных заявителем заявления и документов, подтверждающих его соответствие обязательным требованиям; б) проверку знаний и навыков заявителя в соответствии с обязательными требованиями (квалификационный экзамен).

В пункте 22 Положения определено, что эксперты подлежат очередной аттестации каждые 5 лет в порядке, установленном пунктами 6 - 19 Положения.

Диспозицией статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, наличие факта распространения на сайте diplom-77-6.net в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, суд в целях предотвращения распространения данной информации и ее использования, находит требования Суздальского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 265.5, 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте diplom-77-6.net и его отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения сайта diplom-77-6.net реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда лицами, участвующими в деле.

Председательствующий С.В. Дворникова