Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе административное дело по административному иску инспекции ФНС по Первомайскому району г.Пензы к ИП ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. В соответствии с п. 3 ст.346.32 НК РФ налоговые декларации по ЕНВД по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Согласно ст.346.30 НК РФ налоговым периодом по ЕНВД признается квартал. Таким образом, срок представления налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2018 года - не позднее 20.04.2018. Дата фактического представления налоговой декларации - 27.04.2018. По результатам камеральной налоговой проверки в рамках ст.88 НК РФ установлено нарушение пп.4 ч.1 ст.23, ч.3 ст.346.32, а именно ИП ФИО1 не исполнил свою обязанность по своевременному представлению в налоговый орган налоговой декларации, тем самым совершил виновное противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.119 НК РФ. Инспекцией ФНС по Первомайскому району г.Пензы были вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по ч.1 ст.119 НК РФ: № 10756 от 24.10.2018 и назначен штраф в размере 1 000 рублей; №8753 от 21.03.2018 - штраф 970, 80 рублей. Кроме того, в отношении ФИО1 имеются вступившие в законную силу решения налогового органа о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым Кодексом РФ, за совершение правонарушения по ч.2 ст.126 НК РФ, а именно за не предоставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике либо отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа. По решению налогового органа №7571 от 19.04.2018 был назначен штраф 10 000 рублей, по решению №9254 от 20.11.2018 - штраф в размере 20 000 рублей. В добровольном порядке штрафы не оплачены. Кроме того, ИП ФИО1 как индивидуальный предприниматель, на основании ч.1 ст.44 НК РФ, обязан уплачивать страховые взносы, а также административный ответчик как работодатель является плательщиком НДФЛ налоговых агентов. Должник - ИП ФИО1 является плательщиком страховых взносов. Суммы страховых взносов, а также суммы НДФЛ и ЕНВД ИП ФИО1 не уплачены до настоящего времени. В адрес ИП ФИО1 были направлены следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: №5010 от 18.12.2018, №4876 от 11.12.2018, №10667 от 29.10.2018, №11071 от 02.11.2018, №1433 от 15.05.2018, №1435 от 15.05.2018, №1340 от 22.05.2018. Факт отправки требований подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции. Однако, налогоплательщик в сроки, указанные в требованиях, задолженность по налогу и пени в добровольном порядке не уплатил. В связи с этим Инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика: №7 от 21.01.2019 на сумму 1 000 рублей, №41 от 21.01.2019 на сумму 20 000 рублей. Руководствуясь ст.31, 47, 68 НК РФ, инспекцией вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика №136 от 30.01.2019 на общую сумму 21 000 рублей, №7242 от 07.12.2018 на общую сумму 10 692, 84 рублей, № 4481 от 07.09.2018 на общую сумму 16 396, 95 рублей. На основании указанных решений Инспекцией вынесены соответствующие Постановления №136 от 30.01.2019, №7124 от 07.12.2018, № 4482 от 07.09.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1, которые были направлены в Первомайский РОСП г. Пензы для возбуждения исполнительного производства. Административный истец считает, что установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа: постановлений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя на общую сумму 48 089, 79 рублей.

Просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющегося должником по исполнительным производствам, возбужденным Первомайским РОСП г.Пензы УФССП по Пензенской области на общую сумму 48 089, 79 рублей в пользу взыскателя ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы для исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы ФИО2, представившая диплом о высшем юридическом образовании ВСБ № 0310920 (л.д.90), действующая на основании доверенности от 09.04.2019 (л.д.89), поддержала административное исковое заявление, дала объяснения, аналогичные его содержанию, дополнив, что до настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель Первомайского РО СП УФССП России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Пунктами 1 и 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д.82-83) и плательщиком упрощенной системы налогообложения.

В связи с неисполнением обязанности по своевременному представлению в налоговый орган налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2018 года, Инспекцией по Первомайскому району г.Пензы вынесено Решение № 10 765 от 24.10.2018, согласно которому ФИО1 привлечен к налоговой ответственности и ему назначен штраф в размере 1 000 рублей. (л.д.16-17).

Инспекцией Первомайского района г.Пензы от 21.03.2018 № 8753 вынесено Решение о привлечении к ответственности ИП ФИО1 в связи с неполной уплатой налогоплательщиком сумм налога в результате занижения налоговой базы и назначен штраф в размере 970, 80 рублей. (л.д.60-64)

Согласно решению №7571 от 19.04.2018 ИП ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, отказе лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями и ему назначен штраф в размере 10 000 рублей. (л.д.54-58), по решению №9254 от 20.11.2018 назначен штраф в размере 20 000 рублей (л.д.23-24)

Штрафы в добровольном порядке не оплачены.

Согласно п.п. 2 ч.1 ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствие с п.п. 2 ч.1 ст.432 НК суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании пп.1 ч.3.4 ст.23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны своевременно уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на плательщика страховых взносов обязанностей, он несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно представленным сведениям, суммы НДФЛ и единый налог на вмененный доход ИП ФИО1 не уплачены.

В адрес ИП ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 5010 от 18.12.2018 (л.д.26-27), № 4876 от 11.12.2018 (л.д.29), № 10667 от 29.10.2018 (л.д.37-38), № 11071 от 02.11.2018 (л.д.39-40), №1433 от 15.05.2018 (л.д.66), № 1435 от 15.05.2018 (л.д.67,68), №1340 от 22.05.2018 (л.д.69-70)

Однако ИП ФИО1 в добровольном порядке задолженность по налогу и пени не уплатил.

ИФНС по Первомайскому району г.Пензы вынесено решение №7 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств от 21.01.2019, согласно которому с ИП ФИО1 произведено взыскание на сумму 1 000 рублей. (л.д.28), согласно решению ИФНС по Первомайскому району г.Пензы №41 от 21.01.2019 с ИП ФИО1 произведено взыскание 20 000 рублей (л.д.31)

Согласно решению ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы № 136 от 30.01.2019 произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов за счет имущества ФИО1 в пределах 21 000 рублей. (л.д.32)

Согласно решению ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы № 7242 от 07.12.2018 произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов за счет имущества ФИО1 в пределах 10 692, 84 рублей. (л.д.41)

Согласно решению ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы № 4481 от 07.09.2018 произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов за счет имущества ФИО1 в пределах 16 396,95 рублей. (л.д.71-72)

На основании решений ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы № 4481, № 7242, № 136 вынесены Постановления №136 от 30.01.2019 (л.д.33), № 7124 от 07.12.2018 (л.д.46-47), № 4482 от 07.09.2018 (л.д.74-75), которые направлены в Первомайский РОСП г.Пензы для принудительного исполнения по взысканию общего размера долга в сумме 48 089, 79 рублей (л.д.34-36, 51-53, л.д.77-79).

28.04.2016 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 11032/19/58042-ИП, № 93338/18/58042-ИП, № 71617/18/58042-ИП. (л.д.л.д.34-36, л.д.51-53, 77-79)

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Как следует из ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Исходя из изложенных правовых норм, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании пояснениями представителя административного истца, материалами исполнительного производства, обозренными в ходе судебного заседания, в добровольном порядке и в установленные сроки ФИО1 задолженность не погасил.

На момент рассмотрения дела в суде требования, содержащиеся в постановлениях№136 от 30.01.2019 (л.д.33), № 7124 от 07.12.2018 (л.д.46-47), № 4482 от 07.09.2018 (л.д.74-75) ФИО1 не исполняет, фактически уклоняется от исполнения требований исполнительного документа без уважительных причин. Сумма задолженности является значительной. ФИО1 не предпринимает мер к погашению задолженности.

На момент рассмотрения судом дела по существу задолженность по налогу и пени ФИО1 не оплачена.

В силу п.5 ст.4 ФЗ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. При этом учитывается баланс интересов должника и взыскателя на стадии исполнения.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер и согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, данной в определении от 24.02.2005 г. № 291-О, указанная мера не может рассматриваться как нарушение конституционных прав. Обязанность по уплате налогов является конституционной, поэтому установление временного ограничения на выезд из РФ относится к мерам, направленным на ее исполнение.

В данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения ФИО1 на выезд из Российской Федерации. Из материалов дела видно, что сумма задолженности является значительной, мер к погашению задолженности ФИО1 не принимается. Право должника ФИО1 на выезд из Российской Федерации следует временно ограничить в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя, что согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отвечает конституционно значимым целям.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, поскольку ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств. Применение такой меры воздействия является соразмерной допущенному им нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости. Следует установить ФИО1, являющемуся должником по исполнительному производству № 11032/19/58042-ИП, № 93338/18/58042-ИП, № 71617/18/58042-ИП. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов на общую сумму 48 089,79 руб. в пользу ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск инспекции ФНС по Первомайскому району г.Пензы к ИП ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ..., являющемуся должником по исполнительным производствам, возбужденным Первомайским РОСП УФССП по Пензенской области на общую сумму 48089 (сорок восемь тысяч восемьдесят девять) руб. 79 коп. в пользу ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы для исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение принято 24 июля 2019 года.

Судья:

...

...у