Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности привести специальный подраздел «Основные сведения», «Документы», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» в соответствии с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности привести специальный подраздел «Основные сведения», «Документы», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» в соответствии с Приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации». В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что Прокуратурой района во исполнение требований приказа Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» в ходе осуществления мониторинга официальных интернет-сайтов образовательных организаций района в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» (далее – МБДОУ «Детский сад №») выявлены нарушения законодательства об образовании, в части требований к структуре официального сайта образовательной организации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации.

Часть 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, в том числе сведений о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 указанной статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (далее - Правила). В соответствии с требованиями п. 8 Правил вышеперечисленная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации регламентированы Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее – Приказ № 785).

Согласно п. 1 Приказа № 785 определена структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации. В соответствии с п.п. 2, 3 Приказа № 785 для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее по тексту - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 Приказа № 785 информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов. Специальный раздел должен содержать следующие подразделы: «Основные сведения», «Структура и органы управления образовательной организацией», «Документы», «Образование», «Образовательные стандарты», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Финансово-хозяйственная деятельность», «Вакантные места для приема (перевода)».

Главная страница подраздела «Основные сведения» должна содержать информацию о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты.

По результатам проведенной проверки установлено, что на официальном сайте МБДОУ «Детский сад №» отсутствует информация о графике работы образовательной организации.

На главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены следующие документы: а) в виде копий: устав образовательной организации; лицензия на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями); план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; локальные нормативные акты, предусмотренные частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка и коллективного договора; б) отчет о результатах самообследования; в) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; г) документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования; д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

По результатам проведенной проверки установлено, что на официальном сайте МБДОУ «Детский сад №» отсутствуют документы, предусмотренные п.п. «в, г, д» данного подраздела.

Главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» должна содержать следующую информацию о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей, должность руководителя, его заместителей, контактные телефоны, адреса электронной почты.

По результатам проведенной проверки установлено, что на официальном сайте МБДОУ «Детский сад №» отсутствует информация о контактном телефоны, адресе электронной почты руководителя образовательной организации.

Прокуратурой района в октябре 2019 года проведена проверка, в части соблюдения требований Приказа № 785 образовательными организациями района. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Детский сад №» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании.

Согласно информации из МБДОУ «Детский сад №» по результатам рассмотрения представления официальный сайт приведен в соответствие с требованиями законодательства.

Однако, в ходе проведения мониторинга официального сайта МБДОУ «Детский сад №» установлено, что ранее выявленные нарушения требований законодательства об образовании не устранены в полном объеме. Заявление предъявлено в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить или индивидуализировать.

На основании изложенного просит суд возложить на МБДОУ «Детский сад №» обязанность в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда привести специальный подраздел ««Основные сведения», «Документы», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», в соответствие с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, заведующая МБДОУ «Детский сад №» Юркова Н.В. представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указала о признании административного искового заявления в полном объеме, последствия принятия судом признания административным ответчиком административных исковых требований, разъяснены и понятны.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, а также руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

Согласно статье 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями.

На основании части 2 статьи 157 КАС РФ при допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

По настоящему административному делу признание исковых требований представителем административного ответчика, имеющим на это полномочия, не нарушает права иных лиц, обстоятельств, препятствующих принятию судом данного признания административных исковых требований, не установлено.

Согласно статье 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Те обстоятельства, что на официальном сайте МБДОУ «Детский сад №» отсутствует информация о графике работы образовательной организации, на главной странице подраздела «Документы» отсутствуют документы о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, так же на официальном сайте отсутствует информация о контактном телефоны, адресе электронной почты руководителя образовательной организации, что противоречит Приказу Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785, признаны и удостоверены заведующей МБДОУ «Детский сад №» Юрковой Н.В., приняты судом и не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

На основании изложенного, суд принимает признание исковых требований административного ответчика, поскольку обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении признаны стороной, в связи с чем, административные требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности привести специальный подраздел «Основные сведения», «Документы», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» в соответствии с Приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», удовлетворить.

Возложить на МБДОУ «Детский сад №» обязанность в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда привести специальный подраздел ««Основные сведения», «Документы», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», в соответствие с Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья М.И. Гедыгушев

Мотивированное решение составлено 22 июля 2020 года.