Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 04.04.2017 административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Роскомнадзор) к редакции журнала «Отдыхать … Легко!» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, указав, что Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Отдыхать...Легко!» (свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ПИ №ФС 77-36316), учредителем которой является ООО «Капитал-групп», адрес регистрации: 644031, <адрес>.

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Омской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. N 11 на Управление Роскомнадзора по Омской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе систематического наблюдения в отношении периодического средства массовой информации за период с января 2016 до настоящего времени не выявлено журнала « Отдыхать... Легко!».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Отдыхать...Легко!» № 1099-дн от 28.12.2016.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий 1 обязательный экземпляр в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средств массовой информации Управлением Роскомнадзора по Омской области были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 05.10.2016 № 6456-05/55), в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от 23.11.2016 № 7666-05/55.

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 01.12.2016 1073/14-12297/73-13028 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Отдыхать...Легко!» в указанную организацию.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от 24.11.2016 № 1073- нж/16 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Отдыхать...Легко!» с марта 2010 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 28.10.2016 в отношении ООО «Капитал- групп», являющегося учредителем СМИ журнала «Отдыхать...Легко!», принято решение о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ.

В целях реализации полномочий Управления, в адрес учредителя СМИ журнала –«Отдыхать...Легко!» было направлено уведомление (исх. от 28.12.2016 № 8793-05/55) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 31.01.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовое уведомление не получено учредителем СМИ журнала «Отдыхать...Легко!», вернулось с пометкой истек срок хранения.

ООО «Капитал-групп» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 11.11.2016 прекратило деятельность.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - а объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Отдыхать...Легко!» от 20.05.2009 ПИ №ФС 77-36316- недействительным, т.к. он не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по доверенности Орищенко Е.А. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом по месту нахождения согласно сведениям ЕГРЮЛ, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно пункту 2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Омской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 г. N 1395 на Управление Роскомнадзора по Омской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Судом установлено, что 20.05.2009 Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - журнала «Отдыхать…Легко!» ПИ № ФС 77-36316, учредителем которого является ООО "Капитал-групп", адрес регистрации: 644031, <адрес>.

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Омской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. N 11 на Управление Роскомнадзора по Омской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из административного искового заявления следует, что в ходе систематического наблюдения в отношении периодического средства массовой информации журнала «Отдыхать…Легко!» за период с января 2016 до настоящего времени не выявлено журнала « Отдыхать... Легко!», что подтверждается докладной запиской № 1099-дн от 28.12.2016, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий 1 обязательный экземпляр в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Омской области были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (письмо от 05.10.2016 № 6456-05/55), в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от 23.11.2016 № 7666-05/55.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 28.10.2016 в отношении ООО «Капитал- групп», являющегося учредителем СМИ журнала «Отдыхать...Легко!», принято решение о предстоящем исключении недействующего ЮЛ из ЕГРЮЛ.

ООО «Капитал-групп» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 11.11.2016 прекратило деятельность.

В адрес учредителя СМИ журнала – «Отдыхать...Легко!» было направлено уведомление № 8793-05/55 от 28.12.2016 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 31.01.2017 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое уведомление не получено учредителем СМИ журнала «Отдыхать...Легко!», вернулось с пометкой «истек срок хранения», что подтверждается представленной в материалы дела копией почтового уведомления (л.д. 34).

Учредитель действий по прекращению СМИ не произвел.

Статья 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" предусматривает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода средства массовой информации в свет.

В соответствии с пунктом 8.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области, утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009, Управление Роскомнадзора по Омской области осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за предоставлением обязательного федерального экземпляра документов.

Факт невыхода в свет средства массовой информации - журнала – «Отдыхать...Легко!» более одного года подтверждается представленной истцом информацией.

Зарегистрированное 20.05.2009 средство массовой информации - журнала – «Отдыхать...Легко!» не выходило в свет более года, обязательный экземпляр средства массовой информации - журнала – «Отдыхать...Легко!» в Научно-технический центр «Информрегистр» в нарушение положений Закона Российской "О средствах массовой информации", Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" не поступал, что является основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Административным ответчиком не представлено доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела, а именно, в опровержение того факта, что учрежденное им средства массовой информации - журнала «Отдыхать...Легко!» не выходило в свет более одного года.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 114 КАС РФ с ответчика редакции журнала «Отдыхать...Легко!» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области к редакции журнала – «Отдыхать...Легко!» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации - журнала – «Отдыхать...Легко!», недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала – «Отдыхать...Легко!» от 20.05.2009 ПИ № ФС 77-36316.

Взыскать с редакции журнала – «Отдыхать...Легко!» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца подачей апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья