Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Республиканская больница» о признании незаконным бездействие по неразмещению на официальном сайте информации об исполнении государственных контрактов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к БУЗ РА «Республиканская больница» о признании незаконным бездействие по неразмещению на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ информации об исполнении государственных контрактов: договор № от 30.10.2018 г., срок исполнения 31.11.2019 г., контракт № от 14.08.2017 г., срок исполнения до 31.12.2017 г., договор № от 09.10.2018 г., срок исполнения 31.12.2019 г., обязании разместить на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ информацию об исполнении государственных контрактов: договор № от 30.10.2018 г., срок исполнения 31.11.2019 г., контракт № от 14.08.2017 г., срок исполнения до 31.12.2017 г., договор № от 09.10.2018 г., срок исполнения 31.12.2019 г. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе мониторинга размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации, установлено, что БУЗ РА «Республиканская больница» не размещена информация об исполнении контракта в сети «Интернет» на сайте http://www.zakupki.gov.ru/. На момент проверки на сайте http://www.zakupki.gov.ru/ не размещена информация об исполнении государственных контрактов: договор № от 30.10.2018 г., срок исполнения 31.11.2019 г., контракт № от 14.08.2017 г., срок исполнения до 31.12.2017 г., договор № от 09.10.2018 г., срок исполнения 31.12.2019 г. Сроки исполнения контрактов наступил в 2017-2019 г.г., однако по состоянию на 25.06.2020 года перечисленные контракты имеют в ЕИС статус неисполненных. Административным ответчиком не принимались меры к своевременному ведению реестра контрактов, чем нарушены требования законодательства о контрактной системе. Выявленные нарушения законодательства и бездействие заказчика посягают на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, в том числе размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении.

Определением суда от 03.07.2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Алтай.

Определением суда от 23.07.2020 г. производство по настоящему административному делу в части искового требования к БУЗ РА «Республиканская больница» об обязании разместить на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ информацию об исполнении государственных контрактов: договор № от 30.10.2018 г., срок исполнения 31.11.2019 г., контракт № от 14.08.2017 г., срок исполнения до 31.12.2017 г., договор № от 09.10.2018 г., срок исполнения 31.12.2019 г. прекращено в связи с отказом административного истца от иска в этой части.

В судебном заседании помощник прокурора города Аларушкина С.Ю. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представители административного ответчика БУЗ РА «Республиканская больница», заинтересованного лица Министерства здравоохранения Республики Алтай не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоре поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05 апреля 2013 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (часть 1).Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе (часть 2). Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (часть 3).

В соответствии с пунктами 1, 9, 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093, отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что 14.08.2017 г. между БУЗ РА «Республиканская больница» и ООО «<данные изъяты>» заключен контракт № на поставку расходных материалов для реанимационного отделения, со сроком исполнения до 31.12.2017 г., 30.10.2018 г. между БУЗ РА «Республиканская больница» и ООО «Лекстор» заключен договор № на поставку лекарственного препарата <данные изъяты>, со сроком исполнения до 31.01.2019 г., 09.10.2018 г. между БУЗ РА «Республиканская больница» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № на поставку лекарственного препарата <данные изъяты> со сроком исполнения до 31.12.2019 г.

Из представленных в материалы дела скриншотов с сайта http://www.zakupki.gov.ru/ усматривается, что на момент рассмотрения настоящего дела отчеты об исполнении государственных контрактов № от 30.10.2018 г., № от 14.08.2017 г., № от 09.10.2018 г. размещены в Единой информационной системе.

Судом установлено, что срок исполнения государственных контрактов наступил, однако в нарушение требований пункта 3 Положения о порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1093, отчет об исполнении указанных контрактов в установленный 7-дневный срок не был размещен в Единой информационной системе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, выразившегося в неразмещении в установленные сроки на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ информации об исполнении государственных контрактов – договора № от 30.10.2018 г., срок исполнения 31.01.2019 г., контракта № от 14.08.2017 г., срок исполнения до 31.12.2017 г., договора № от 09.10.2018 г., срок исполнения 31.12.2019 г., следовательно, исковые требования прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Республиканская больница» о признании незаконным бездействие по неразмещению на официальном сайте информации об исполнении государственных контрактов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БУЗ РА «Республиканская больница» по неразмещению на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ информации об исполнении государственных контрактов – договора № от 30.10.2018 г., срок исполнения 31.01.2019 г., контракт № от 14.08.2017 г., срок исполнения до 31.12.2017 г., договор № от 09.10.2018 г., срок исполнения 31.12.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2020 года