Гражданский кодекс часть 1

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области, административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области к Благотворительному фонду «Русский Медведь» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование административного иска указано, что 18.05.2018 зарегистрирован Благотворительный фонд «Русский медведь». Управлением была проведена плановая документальная проверка деятельности Фонда, по результатам которой были выявлены нарушения Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон). В нарушение положений пунктов 3 и 3.1 ст. 32 Закона организация не представила отчет ОН0001 и ОН0002 или заявление за 2021 и 2022 годы до 15 апреля года, следующим за отчетным. В нарушении положений п. 2 и 3 статьи 19 Федерального закона № 135-ФЗ организация не представила до 31 марта в Управление отчет о благотворительной деятельности за 2021, 2022 годы. В нарушении положений абзаца первого пункта 3.2 ст. 32 Закона организация не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала свои отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении деятельности в средствах массовой информации за 2020,2021 годы. В ходе проверочных мероприятий установлено, что организация по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> фактически не находится, финансовой деятельности не ведет, местонахождение учредителя ФИО4 не установлено. На основании изложенного, истец просит суд ликвидировать Благотворительный фонд «Русский Медведь», исключить сведения о фонде из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика Благотворительного фонда «Русский Медведь» в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управление ФНС по Кировской области в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 данного Кодекса административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Из разъяснений, данных в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидации некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства; дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами в порядке главы 27 КАС РФ с учетом правил подсудности.

Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - закон 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ» функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции РФ и его территориальные органы, в Кировской области-Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее также - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3, 5 Положения).

В силу пунктов 1, 3, 3.2 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников; ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", утратившим силу 04 июня 2020 года, в спорный период времени был установлен срок предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Материалами дела установлено, что 18.05.2018 Управлением ФНС по Кировской области внесены сведения в ЕГРЮЛ о государственной регистрации Благотворительный фонд «Русский Медведь» (государственный регистрационный №).

Решением № 1 единственного учредителя Благотворительного Фонда «Русский медведь» 05 марта 2018 года избран президент фонда ФИО4, местом нахождения фонда определен адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Фонд действует на основании Устава в редакции от 05 марта 2018 года.

Управлением была проведена плановая документарная проверка деятельности Фонда, по результатам котором установлены нарушения, а именно: в нарушении положений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Закона не представлен отчет ОН0001 и ОН0002 или заявление за 2021 и 2022 годы; в нарушение положений пунктов 2 и 3 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ не представлен до 31 марта отчет о благотворительной деятельности за 2021,202 годы; не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликованы отчеты о деятельности благотворительного фонда либо сообщения о продолжении деятельности в средствах массовой информации за 2020, 2021 годы; - не проинформировал и не представил в Управление необходимые документы об адресе фонда.

В судебном заседании установлено, что Благотворительный фонд «Русский медведь» неоднократно не представлял сведения в Управление, в частности отчетность за 2021,2022 годы; сведения об адресе; отчет о благотворительной деятельности за 2021,2022 годы.

До настоящего времени нарушения Фондом не устранены. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что Фонд фактически свою деятельность не осуществляет. Организацией неоднократно нарушены вышеуказанные требования закона, что в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ, является основанием для ликвидации указанного юридического лица.

Вместе с тем, законных оснований для удовлетворения требования об исключении сведений о Фонде из Единого государственного реестра юридических лиц не имеется, поскольку исключение сведений возможно лишь после соблюдения требований статьи 63 ГК РФ РФ и пункта 3 статьи 18, статьи 19 Федерального закона "О некоммерческих организациях", предусматривающих необходимость создания учредителями ликвидационной комиссии и установления порядка и сроков ликвидации некоммерческой организации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах иск Управления Минюста РФ подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области удовлетворить частично.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Русский Медведь», место нахождения: Кировская область, <адрес>, зарегистрированный В Управлении ФНС по Кировской области, основной государственный регистрационный №.

Отказать Управлению Министерства юстиции РФ по Кировской области в удовлетворении требования об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений в отношении Благотворительного фонда «Русский медведь».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин