Гражданский кодекс часть 1

Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Шанкиной Л.Т., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее также – Межрайонная ИФНС России № по Ямало-Ненецкому автономному округу, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок для взыскании задолженности с ФИО1 и взыскать с него недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в размере 3120 руб. и пеню в размере 38,04 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1, <данные изъяты>, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Ямало-Ненецкому автономному округу и в соответствии с положениями ст. 207 НК РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц как физическое лицо, являющееся налоговым резидентом Российской Федерации. Налоговым агентом в Инспекцию была представлена справка о доходах физического лица (форма 2 НДФЛ за 2018 год) с признаком 2 (сумма неудержанного налога) в размере 3120,00 руб. В адрес налогоплательщика Инспекцией было направлено налоговое уведомление с расчетом налога на доходы физических лиц, неудержанного налоговым агентом с реквизитами счета на его уплату. Направление налогового уведомления в адрес налогоплательщика подтверждается реестром заказных писем №. Сроки уплаты федеральных налогов, а также налогов, которые взимаются в рамках специальных налоговых режимов, определены пп. 2, 7 ст. 12 НК РФ. В соответствии с ч. 6 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неуплата налогоплательщиком указанного налога в сроки, установленные законодательством, привела к образованию задолженности еще и по пеням в размере 38,04 руб. и послужила основанием к направлению Инспекцией в соответствии со ст. 69, ст. 70 НК РФ требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ. Направление требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в адрес должника подтверждается реестром заказных писем №. В соответствии со ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога, которое признается извещением о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму. Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога считается полученным налогоплательщиком по истечении шести дней с даты направления налоговым органом заказного письма с соответствующим требованием. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ, так как из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. До настоящего времени ФИО1 не оплатил задолженность, в связи с чем Инспекция вынуждена обратиться в суд. В связи с тем, что налогоплательщик не исполняет обязанности по уплате налога, а Инспекцией пропущен срок на взыскание суммы задолженности в судебном порядке, нарушается баланс частных и публичных интересов при реализации налогоплательщиками их конституционных обязанностей по уплате налогов. Согласно ст. 44 НК РФ налогоплательщик не освобождается от обязанности уплатить законно установленные налоги в связи с истечением срока на принудительное взыскание не уплаченных своевременно и добровольно сумм. На основании ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав. Согласно ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту не может быть ограничено.

Копия административного искового заявления направлена административным истцом административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда. В определении указано на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), сторонам разъяснены процессуальные права и обязанности (л.д. 1-5).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если КАС РФ предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Частью 6 ст. 289 КАС РФ регламентировано, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Административному ответчику ФИО1 было направлено требование № об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, в размере 3120 руб. и пени в размере 38,04 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Определением мирового судьи судебного участка судебного района Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по Ямало-Ненецкому автономному округу отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки за 2018 год по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, в размере 3120 руб., пени в размере 38,04 руб., всего в размере 3158,04 руб. Определение мотивировано тем, что в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что срок для добровольного исполнения требований налогового органа установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ Инспекция должна была обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиску штемпеля на конверте), то есть по истечении шестимесячного срока, установленного ст. 48 НК РФ. Заявление о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 подано налоговым органом с пропуском срока обращения в суд, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, то есть требование налогового органа не является бесспорным, что является препятствием для выдачи судебного приказа (л.д. 12).

Из материалов дела следует, что установленный законом шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) налоговым органом пропущен.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок, однако причины пропуска срока не указывает. Доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлены.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 290 – 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Л.Т. Шанкина