Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Псковской области о признании отказа в принятии заявления о вступлении в гражданство Российской Федерации и обязании принять заявление о вступлении в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Псковской области о признании отказа в принятии заявления о вступлении в гражданство Российской Федерации и обязании принять заявление о вступлении в гражданство Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в 2000 году ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Армения, в возрасте пяти лет, прибыл на территорию РФ вместе со своей матерью ФИО4

С указанного времени постоянно проживает на территории РФ, где посещал дошкольную образовательную, общеобразовательную организации; с 2020 года постоянно проживает по адресу: .

ФИО1 обращался с заявлением в Псковский районный суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, которое оставлено без рассмотрения, ввиду наличия спора о праве.

Одновременно административный истец обратился в УМВД России по с заявлением о приобретении гражданства РФ, которое к рассмотрению не принято.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержали.

Представитель административного истца - ФИО2 пояснил, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ. При личном обращении в УВМ УМВД для подачи заявления по получение гражданства РФ ФИО1 представил заключение об установлении его личности с фотографией, свидетельство о рождении, с переводом, документы об образовании, копию паспорта своей матери, подтверждающего наличие у нее гражданства РФ, иные необходимые документы, однако заявление не приняли, ввиду отсутствия документа, удостоверяющего личность. При этом, административный истец фактически лишен возможности получить документ, удостоверяющий личность, поскольку он оформляется в Армении.

Представитель административного ответчика - УМВД России по Псковской области ФИО3 исковые требования не признала, поддержала представленные суду письменные возражения. Пояснила, что порядок получения гражданства РФ установлен Федеральным законом РФ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которым определен список документов, который необходимо представить при подаче заявления о приобретении гражданства РФ, в числе прочих, уполномоченному органу необходимо представить документ, удостоверяющий личность и гражданство; указанных документов, при подаче заявления ФИО1 не представлено; заключение об установлении личности не является документом, удостоверяющим личность гражданина, и не подтверждает гражданство. В связи с чем, заявление ФИО1 не может быть принято, в связи с чем, просила в иске отказать. Вместе с тем, представитель административного ответчика отметила, что ФИО1 имеет возможность обратиться в консульство Республики Армения, для выдачи свидетельства о возвращении в Республику Армения, для получения документа, удостоверяющего личность и гражданство.

Представитель заинтересованного лица - УВМ УМВД России по Псковской области в суд не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации согласно статье 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" является прием в гражданство Российской Федерации.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (статья 35 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее - Положение), предусмотрен порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения гражданства или прекращения гражданства Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается лицом, проживающим на территории Российской Федерации, по месту жительства в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Заявление подается заявителем лично.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

В соответствии с пунктом «к» части 2 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, если имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации.

При наличии установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации по указанному выше основанию, заявитель вместе с заявлением представляет:

-документ, удостоверяющий личность и гражданство (если изменяли фамилию, имя, отчество - документы, подтверждающие данный факт);

-вид на жительство иностранного гражданина;

-свидетельство о рождении заявителя;

-копию паспорта гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства;

-документ, подтверждающий владение русским языком (аттестат либо диплом об образовании, полученном на территории государств, входивших в состав СССР, до 01.09.1991, либо Российской Федерации после 01.09.1991, сертификат о прохождении тестирования по русскому языку как иностранному языку; решение о признании носителем русского языка; сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство;

-квитанцию об оплате госпошлины 3 500 руб.;

-фото 3x4 (3 шт.).

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УМВД РФ по Псковской области поступило заявление ФИО1 о принятии в гражданство Российской Федерации (л.д. 18-26), подписанное последним ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с заявлением ФИО1 представил следующие документы – заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д. 27-28), справку о проживании по адресу: , выданную Администрацией сельского поселения «Ядровская волость» ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 29), копию паспорта своей матери ФИО4 (л.д. 30-32), а также свидетельство о рождении с переводом (л.д. 33-35), справку от ДД.ММ.ГГГГ№ за подписью Консула Генерального консульства Республики Армения в Санкт-Петербурге, об отсутствии возможности оформления паспортов Республики Армения в Генеральном консульстве Республики Армения в Санкт-Петербурге (л.д. 37), справки о посещении МДОУ детский сад № Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об обучении в ГБОУ школа № Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38, 39).

Указанное заявление не было принято в УВМ УМВД России по , ввиду необходимости представления документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Обязательным условием для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке является получение вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, который в соответствии с пп. 4 п.2 ст. 8 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - N 115-ФЗ) выдается иностранному гражданину, имеющему, в частности родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающего в Российской Федерации, без получения разрешения на временное проживание.

Пунктом 26.6. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 11.06.2020 № 417, определенного для получения вида на жительство иностранный гражданин предоставляет в числе прочих документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, в отношении которого подается заявление о выдаче вида на жительство либо заявление о замене вида на жительство.

Таким образом, как для получения вида на жительство, так и для получения гражданства РФ представление документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст. 10 ФЗ №115 документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, принятого от заявителя, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится установление его личности и ему выдается соответствующее удостоверение (ч. 5 ст. 41.4 ФЗ №115).

Указанная статья относится к главе Глава VIII.1. ФЗ №115 «Урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации».

В вышеуказанной главе определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 41.1 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» к указанным лицам относятся: дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 г. в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 г., не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Из сообщения Паспортно-визового управления Полиции Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения в соответствии со статьёй 11 Закона Республики Армения «О гражданстве Республики Армения».

Следовательно, являясь гражданином иностранного государства, ФИО5 при обращении за приобретением гражданства Российской Федерации и получением вида на жительство обязан предоставить в УВМ УМВД России по Псковской области документ, удостоверяющий личность и гражданство, которым с учетом полученных сведений из посольства Республики Армения должен являться паспорт иностранного гражданина.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца о принятии в гражданство РФ, поступившего в адрес административного ответчика от ФИО1, каких-либо нарушений не установлено. Правовые основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по Псковской области о признании отказа в принятии заявления о вступлении в гражданство Российской Федерации и обязании принять заявление о вступлении в гражданство Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Пантелеева