Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца Федерального казенного учреждения Исправительной колонии № 1 Лим И.М., действующей на основании доверенности № 1, выданной 12.11.2018 года,

представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по Ванинскому району старшего судебного пристава Судженко И.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Мисоченко В.К. к Отделу Судебных приставов по Ванинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю Мисоченко В.К. обратился в суд с административным иском к ОСП по Ванинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления № от 14.01.2019 года о взыскании исполнительского сбора. В обоснование административного искового заявления указал, что постановлением от 12.11.2018 г. службы судебных приставов ОСП по Ванинскому району возбуждено исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю №, на основании исполнительного листа, выданного Ванинским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 05.10.2016 г. по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях об обязании обеспечить осуждённых предметами вещевого довольствия. В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа ОСП по Ванинскому району от 14.01.2019 г. вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора, которое поступило в ФКУ ИК-1 21.01.2019 г. и которым установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. С указанным постановлением он не согласен, поскольку 27.11.2018 г. ФКУ ИК-1 обращалось в ОСП по Ванинскому району с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа, которое оставлено без ответа. 27.11.2018 г. обратились с заявлением об отсрочке исполнительного документа в суд, которое до настоящего времени находиться в процессе. 18.01.2019 г. ФКУ ИК-1 обратилось в Ванинский районный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, дело находится на рассмотрении. В настоящее время предпринимаются меры для исполнения решения суда, которое исполнено частично. В полном объёме решение суда не исполнено в связи с отсутствием финансирования. Просил постановление судебного пристава от 14.01.2019 г. № о взыскании исполнительского сбора признать незаконным, освободить ФКУ ИК-1 от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 Лим И.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила вышеизложенное и просила административное исковое заявление удовлетворить, постановление судебного пристава от 14.01.2019 г. № о взыскании исполнительского сбора признать незаконным и отменить, освободить ФКУ ИК-1 от уплаты исполнительского сбора. Пояснила, что финансирование на данные расходы в учреждении полностью отсутствует, в связи с чем полагает, что ответственность по уплате исполнительского сбора должен нести субсидиарный должник - УФСИН по Хабаровскому краю.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району Хабаровского края УФССП РФ Судженко И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что субсидиарная ответственность возлагается только на должника при исполнении решения суда, при взыскании исполнительского сбора указанные положения не применяются.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 02.06.2016 г. по гражданскому делу № исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «ИК № 1 УФСИН по Хабаровскому краю», УФСИН по Хабаровскому краю об обязании обеспечить осужденных предметами вещевого довольствия, были удовлетворены: ФКУ «ИК№ 1 УФСИН по Хабаровскому краю» обязано обеспечить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, всех осужденных, отбывающих наказание в учреждении, - свитерами трикотажными, утепленными брюками, рукавицами, майками, носками хлопчатобумажными, полушерстяными, тапочками. При недостаточности у ФКУ «ИК № 1 УФСИН по Хабаровскому краю» денежных средств, для выполнения обязательств по обеспечению всех осужденных отбывающих наказание в учреждении - свитерами трикотажными, утепленными брюками, рукавицами, майками, носками хлопчатобумажными, полушерстяными, тапочками, возложить на УФСИН по Хабаровскому краю субсидиарную ответственность за выполнение перечисленных обязательств.

Апелляционным определением судебной коллегии про гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05.10.2016 г. вышеуказанное решение Ванинского районного суда Хабаровского края оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и УФСИН России по Хабаровскому краю – без удовлетворения.

26.10.2018 г. Ванинским районным судом по вышеуказанному гражданскому делу был выдан исполнительный лист № от 05.10.2016 г.

12.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району на основании вышеуказанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского крася от 24.12.2018 года заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю Мисоченко В.К. об отсрочке исполнения решения Ванинского районного суда от 02.06.2016 г. по гражданскому делу № по иску Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ «ИК № 1 УФСИН по Хабаровскому краю», УФСИН по Хабаровскому краю об обязании обеспечить осужденных предметами вещевого довольствия, оставлено без удовлетворения.

Поскольку в течение 5 дней должник требования не исполнил, 14.01.2019 года судебный пристав-исполнитель, правомерно руководствуясь ст. 6, 12, 14, 112, 115 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынес постановление о взыскании с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое должником получено 18.01.2019 года.

18.01.2019 года ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю было получено Требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения Ванинского районного суда Хабаровского края № от 05.10.2016 г. в 5-дневный срок со дня его поступления.

Из административного искового заявления, информации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 25.12.2018 года и пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в настоящее время предпринимаются меры для исполнения решения суда, оно исполнено частично, однако в полном объёме решение суда не исполнено в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вступившее в законную силу решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 02.06.2016 г. до настоящего времени не исполнено.

Учитывая изложенное, судебным приставом-исполнителем осуществлены все установленные законом действия, направленные на исполнение судебного постановления, в процессе исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствуют вышеуказанным положениям закона.

Ссылка административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о том, что в настоящее время в производстве Ванинского районного суда Хабаровского края находится на рассмотрении заявлением о приостановлении исполнительного производства не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого постановления.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2018 года, в указанный в данном постановлении пятидневный срок добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе - не исполнил.

Исполнительский сбор установлен судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, судом не установлены.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа в указанный срок ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено, равно как и не представлено и доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемым постановлением не нарушены и не оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, не созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно не возложены какие-либо обязанности.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю к ОСП по Ванинскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Мисоченко В.К. к Отделу Судебных приставов по Ванинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.

Мотивированное решение

изготовлено 31.01.2019 года