Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Курганской области к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Курганской области (далее - МРИ ФНС №7 по Курганской области) обратилась в Звериноголовский районный суд Курганской области с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам.

В обосновании заявленных требований указано, что административный ответчик является собственником имущества, указанного в налоговых уведомлениях: № 415488 от 02.05.2015 года, № 4767766 от 04.07.2017 года а именно:

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, Лебяжьевский район, с. Калашное, «Калашное» в границах сельскохозяйственного производственного кооператива, кадастровый №, площадью 3508000 кв.м, дата регистрации права 12.10.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, кадастровый №, площадью 2470000кв.м., дата регистрации права 24.05.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива, кадастровый №, площадью 915000кв.м., дата регистрации права 02.08.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 3839000кв.м., дата регистрации права 05.05.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 1502000кв.м., дата регистрации права 19.07.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 2895000кв.м., дата регистрации права 27.04.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 3549000кв.м., дата регистрации права 16.03.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 4180000кв.м., дата регистрации права 03.10.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 3456000кв.м., дата регистрации права 15.08.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, «Калашное» в границах сельскохозяйственного производственного кооператива, кадастровый №, площадью 8608000кв.м., дата регистрации права 02.09.2011 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 312000кв.м., дата регистрации права 10.05.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, кадастровый №, площадью 3335000кв.м., дата регистрации права <дата>;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 2110000кв.м., дата регистрации права 12.03.2012 г.;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, кадастровый №, площадью 3839000кв.м., дата регистрации права <дата>;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, кадастровый №, площадью 2176000кв.м., дата регистрации права <дата>;

- земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 5621000кв.м., дата регистрации права 27.10.2011 г.

Должнику были направлены требования об уплате налога сбора пеней, штрафов: от 10.11.2015 г. № 12232, от 22.12.2016 г. № 4092, от 14.02.2018 г. № 2549. Оплата по данным требованиям административным ответчиком до настоящего времени не произведена. ФИО2 имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам за 2015 год, за 2016 год, за 2017 год в общей сумме 2 497 руб. 19 коп. Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию с административного ответчика задолженности по налогам и сборам, 19.09.2019 года вынесен судебный приказ №2а-943/2019 о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам, сборам, штрафам, пени в общей сумме 2 497 руб. 19 коп. Определением мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области от 26.09.2019 года, судебный приказ № 2а-943/2019 о взыскании с ФИО2 задолженности в сумме 2 497 руб. 19 коп. был отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

На основании изложенного административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО2 задолженность по: земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах сельских поселений: налог в размере 2 488 руб. 00 коп., пеня в размере 09 руб. 19 коп., всего на общую сумму 2 497 руб. 19 коп.

Административный истец в судебное заседание не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. В административном иске просил рассмотреть дело без своего участия, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. Налоговые ставки по земельному налогу устанавливаются нормативно правовыми актами, представительных органов муниципальных образований. Применению подлежат ставки, действующие на момент начисления налога. В соответствии со ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 393 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статье 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Материалами дела установлено, что на имя ФИО2 были зарегистрированы:

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, «Калашное» в границах сельскохозяйственного производственного кооператива, кадастровый №, площадью 3508000кв.м., дата регистрации права 12.10.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, кадастровый №, площадью 2470000кв.м., дата регистрации права 24.05.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива, кадастровый №, площадью 915000кв.м., дата регистрации права 02.08.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 3839000кв.м., дата регистрации права 05.05.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 1502000кв.м., дата регистрации права 19.07.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 2895000кв.м., дата регистрации права 27.04.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 3549000кв.м., дата регистрации права 16.03.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 4180000кв.м., дата регистрации права 03.10.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 3456000кв.м., дата регистрации права 15.08.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, «Калашное» в границах сельскохозяйственного производственного кооператива, кадастровый №, площадью 8608000кв.м., дата регистрации права 02.09.2011 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 312000кв.м., дата регистрации права 10.05.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, кадастровый №, площадью 3335000кв.м., дата регистрации права 24.08.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 2110000кв.м., дата регистрации права 12.03.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, кадастровый №, площадью 3839000кв.м., дата регистрации права 11.10.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, кадастровый №, площадью 2176000кв.м., дата регистрации права 11.07.2012 г.;

- земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Калашное», кадастровый №, площадью 5621000кв.м., дата регистрации права 27.10.2011 г.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По общему правилу, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

МРИ ФНС России N 7 по Курганской области в адрес ФИО2 направлялись налоговые уведомления: № 59584296 от 25.08.2016 года, № 4767766 от 04.07.2017 года.

Обязанность по уплате налогов административным ответчиком не была исполнена, в связи с чем ФИО2 были направлены требования:

- № 4092 об уплате недоимки, пени по состоянию на 22.12.2016 года, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 616 руб. 00 коп., пеня составила 04 руб. 11 коп. и предоставлен срок для добровольного исполнения до 14.02.2017 года;

- № 2549 об уплате недоимки, пени по состоянию на 14.02.2018 года, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 1966 руб. 00 коп., пеня составила 38 руб. 07 коп. и предоставлен срок для добровольного исполнения до 10.04.2018 года.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налогов, сборов, пени, 18.09.2019 года МРИ ФНС России № 7 по Курганской области обратилась к мировому судье судебного участка №6 Звериноголовского судебного района Курганской области с заявлением о вынесении судебного приказа, то есть в пределах трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы взыскиваемого налога, пеней.

19.09.2019 года мировым судьей судебного участка № 6 Звериноголовского судебного района Курганской области вынесен судебный приказ № 2а-943/2019, о взыскании с должника ФИО2 задолженности по оплате земельного налога в размере 2 488 руб. 00 коп., пени в размере 09 руб. 19 коп.

В связи с поступлением от должника ФИО2 возражений против заявленных требований, определением мирового судьи судебного участка № 6 Звериноголовского района Курганской области от 26.09.2019 года судебный приказ № 2а-943/2019 был отменен. Указанное определение в установленном законом порядке не оспаривалось.

Как следует из материалов дела, в суд с административным исковым заявлением МРИ ФНС N 7 по Курганской области, обратилась только 12.09.2020 года, то есть с нарушением шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговым органом в просительной части административного искового заявления указывается требование о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Согласно положениям ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.

Представителем истца в материалы дела не представлено доводов, а также доказательств, их подтверждающих, которые свидетельствовали бы об уважительности причин пропуска сроков исковой давности, в связи с чем требование о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, удовлетворению не подлежит.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по обязательным платежам.

Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 286-290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Курганской области к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 2 488 руб. 00 коп., пеня в размере 09 руб. 19 коп., всего на общую сумму: 2 497 руб. 19 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области.

Судья: Е.Ю. Старовойтова