Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Левочкина А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – Межрегионального управления <данные изъяты> (<данные изъяты>) (далее – Управление) - ФИО2, при секретаре судебного заседания Лобатюк Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административный иск командира войсковой части №ФИО10. об оспаривании выводов Акта №№ встречной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. (далее – Акт) в части неправомерности расхода денежных средств в сумме № руб.,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части №ФИО11. обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором он просит суд признать незаконными выводы Акта в части выявления неправомерного (незаконного) расхода денежных средств, в результате выплаты военнослужащим по призыву, уволенным с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах, продовольственно-путевых денег (далее – ППД) на путь следования до военного комиссариата по месту жительства в сумме №. При этом ущербом указанную сумму не считать. Пункт № и все соответствующие ему и связанные с ним упоминания о выявленном нарушении и суммах ущерба из Акта исключить.

В ходе судебного заседания представитель административного истца - ФИО1 поддержал требования и доводы своего доверителя, изложенные им в настоящем иске, и пояснил, что в Акте необоснованно указывается о причинении истцом ущерба, который якобы образовался в результате выплаты военнослужащим войсковой части № по призыву, уволенным с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах, ППД на путь их следования до военного комиссариата по месту жительства в сумме №, поскольку данные военнослужащие на законном основании получили названные деньги в период прохождения военной службы. Кроме того, командир войсковой части № действовал в целях исполнения требований руководящих, обязательных к исполнению, документов - Директивы командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об организации работы в соединениях воинских частях (организациях), военных комиссариатах, по начислению денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, через Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Представитель административного ответчика – Управления - ФИО2 в суде возразила против удовлетворения вышеуказанного иска по доводам, изложенным ею в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела, суть которых сводится к тому, что поскольку уволенные военнослужащие по призыву не имеют права на получение ППД, то действиями истца причинен ущерб на указанную сумму.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также представленные в суд документальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из оглашенных в суде копий реестров ФБУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>», выписок из приказов командира войсковой части № на основании указанных приказов названное ФБУ обеспечило производство выплаты военнослужащим по призыву, уволенным с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах, ППД на путь их следования до военного комиссариата по месту жительства в сумме № копеек.

Из копий телеграмм следует, что в адрес командиров воинских частей в ДД.ММ.ГГГГ г. поступил приказ командующего войсками <данные изъяты> о производстве в соответствии с требованиями Директивы командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ выплаты ПДД военнослужащим по призыву, уволенным с военной службы.

Из Акта усматривается, что в рамках проведения контрольного мероприятия финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, на основании приказов начальника Межрегионального управления <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ года №№ и ДД.ММ.ГГГГ года № №, проведена встречная проверка отдельных вопросов финансово-экономической хозяйственной деятельности войсковой части №. В результате проведенной встречной проверки выявлены нарушения порядка выплаты ППД в ДД.ММ.ГГГГ годах уволенным в запас военнослужащим, проходившим службу по призыву, на путь следования до военного комиссариата по месту жительства, на сумму № рублей.

Анализ ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) показывает что, каждому гражданину без конкретизации его категории, государство гарантирует возмещение всех расходов, связанных с исполнением обязанностей, установленных упомянутым федеральным законом. Из положений ч. 1ст. 8 и Раздела II «Воинский учет» Закона вытекает, что гражданин, проходивший службу по призыву и уволившийся в запас, во время нахождения в пути следования к месту жительства и постановки на воинский учет исполняет обязанности, предусмотренные Законом, что подтверждается нормой, изложенной в пп. «и» ч. 1 ст. 37 Закона.

В смысле указанных выше норм очевидно, что на возмещение расходов за счет государства на питание гражданин, проходивший службу по призыву, уволившийся в запас и находящийся в пути следования к месту жительства и постановки на воинский учет, правом на выплаты ПДД обладает.

Представитель ответчика в суде ссылается на пункт 11 статьи 38 Закона, где определено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Однако, в этот день гражданин, еще проходящий военную службу по призыву и подлежащий увольнению в запас, получает окончательный расчет, снимается со всех видов довольствия, а затем покидает пределы войсковой части. При этом до убытия из расположения воинской части в соответствии с ч. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Из чего следует, что ППД должны выплачиваться гражданину до утраты им статуса военнослужащего, так как момент его исключения из списков личного состава воинской части еще не наступил, что в свою очередь не противоречит требованиям ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащего» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, пп. «б» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время" от ДД.ММ.ГГГГ. В случаях, предусмотренных абз. 2 ч. 11 ст. 38 Закона, военнослужащий остается в списках части и сохраняет статус военнослужащего до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас.

Кроме того, согласно требованиям Директивы командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы в соединениях воинских частях (организациях), военных комиссариатах, по начислению денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, через Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» командиры воинских частей представляют в период комплектования личным составом и увольнения военнослужащих, выслуживших установленные Законом сроки военной службы по призыву, в отдел комплектования и учета численности организационно-мобилизационного Управления штаба <данные изъяты> через соответствующие управления (отделы) по подчиненности предложения и списки военнослужащих, включенных в проект приказа командующего войсками округа по личному составу, в части касающейся изменения размера денежного довольствия военнослужащих. При этом в периоды ДД.ММ.ГГГГ в предложения в проект приказа командующего войсками <данные изъяты> по личному составу и списки военнослужащих, у которых возникли основания для изменения размера денежного довольствия, включаются военнослужащие, подлежащие увольнению по окончанию срока военной службы по призыву в следующем месяце. Таким образом, командиры воинских частей направляют в ответственные инстанции лишь информацию о военнослужащих, проходящих службу по призыву и увольняющихся в запас, а решение о выплате им ПДД принимается командующим войсками <данные изъяты> и закрепляется единым приказом по личному составу по <данные изъяты>, который в свою очередь направляется в ФКУ МО РФ «ЕРЦ». В случае нарушения регламента, установленного Директивой командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, либо представления документов, не предусмотренных директивой, ФКУ МО РФ «ЕРЦ» не перечислит денежные средства на счета получателей.

Таким образом, при проведении проверки ревизорами Межрегионального управления <данные изъяты>) не были учтены следующие обстоятельства:

- в соответствии с положениями Закона гражданин, проходивший службу по призыву, уволившийся в запас и находящийся в пути следования к месту жительства и постановки на воинский учет, имеет право на возмещение затрат на питание в виде выплат ППД;

- выплаты ППД производились гражданам, еще не исключенным из списков личного состава части, а значит не утратившим статус военнослужащего;

- командир войсковой части № действовал в целях исполнения требований руководящих, обязательных к исполнению, документов - Директивы командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы в соединениях воинских частях (организациях), военных комиссариатах, по начислению денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, через Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что административный иск командира войсковой части №ФИО8. подлежит удовлетворению. Вывод Акта в части незаконности расхода денежных средств в результате выплаты военнослужащим по призыву, уволенным с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах, ППД на путь следования от места службы до военного комиссариата по месту жительства в сумме 307979,40 руб., следует признать незаконным. На начальника Межрегионального управления <данные изъяты>) в течение 10 суток со дня вступления настоящего решения суда в законную силу надлежит возложить обязанность исключить из Акта сведения о незаконности расхода денежных средств в результате выплаты военнослужащим по призыву, уволенным с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах, ППД на путь следования от места службы до военного комиссариата по месту жительства в сумме № руб., а также предложения о принятии решения по данному расходу денежных средств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административный иск командира войсковой части №ФИО9. удовлетворить.

Признать незаконным вывод Акта №№ встречной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части незаконности расхода денежных средств в результате выплаты военнослужащим по призыву, уволенным с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах, продовольственно-путевых денег на путь следования от места службы до военного комиссариата по месту жительства в сумме № руб.

Обязать начальника Межрегионального управления <данные изъяты>) в течение 10 суток со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исключить из Акта №№ встречной проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ г. сведения о незаконности расхода денежных средств в результате выплаты военнослужащим по призыву, уволенным с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах, продовольственно-путевых денег на путь следования от места службы до военного комиссариата по месту жительства в сумме № руб., а также предложения о принятии решения по данному расходу денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий по делу А.В. Лёвочкин