Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Трунова Евгения Владимировича к руководителю отдела социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области Мещеряковой А.М., отделу социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просил признать незаконными бездействие заведующей отделом социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области Мещеряковой А.М. в необеспечении возможности ознакомления Трунова Е.В. с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, обязать заведующую отделом социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области направить истцу протокол комиссии об оказании материальной помощи, содержащий предложение ОСЗН г. Пущино о размере материальной помощи, сведения о лицах, принявших участие в комиссии, в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, обратить решение суда к немедленному исполнению. Свои требования мотивировал тем, что обратился в отдел социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ему электронного образа протокола комиссии об оказании ему материальной помощи. Однако, копия указанного протокола ему до настоящего времени не представлена, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.

Административный истец в судебном заседании исковые требования, за исключением требований об обращении решения суда к немедленному исполнению, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель отдела социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области Нагейкина Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Законом Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 годов», Постановлением Правительства Московской области № 24/3 от 26.01.2021 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области» Трунов Е.В. обратился с заявлением об оказании материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в адрес депутата МОД И. и Н. В соответствии с п. 8 Порядка «Об оказании материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области» № 24/3 от 26.01.2021 заявление Трунова Е.В. было направлено в ОСЗН г. Пущино для рассмотрения на заседании территориальной Комиссии по оказанию экстренной социальной помощи гражданам, а необходимые документы Трунов Е.В. предоставил в ОСЗН г. Пущино на личном приеме. Решением Комиссии по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации от 17.02.2021, согласно Протоколу № 1, Трунову Е.В. оказана материальная помощь в размере 20 000 руб.. Также решением Комиссии, в соответствии с письмом депутатаН. 20.85 вх-178 от 12.02.2021 г. комиссией решено отказать Трунову Е.В. в оказании материальной помощи, в связи с тем, что в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Московской области 24/3 от 26.01.2021 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области, в 2021 году» помощь оказывается единовременно, а также в связи с тем, что в январе 2021 года отделом социальной защиты населения г. Пущино в соответствии с Законом Московской области от 30.12.2013 № 189/2013 ОЗ «О государственной и социальной помощи в Московской области» Трунову Е.В. оказана адресная социальная помощь в максимально возможном размере 10 000 рублей, а также назначена государственная социальная помощь с 01.01.2021 по 31.03.2021 в размере 1000 рублей ежемесячно. Также представитель ответчика пояснила, что в соответствии с п. 11 «Порядка оказания материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации и имеющим место жительства в Московской области» гражданину направляется уведомление либо об отказе, либо об оказании помощи. Порядком не предусмотрено представление Заявителю Протокола заседания Комиссии по оказанию экстренной социальной помощи гражданам. Также Трунову Е.В. отделом социальной защиты населения г. Пущино направлены письменные ответы, в которых разъяснен порядок и размер оказания помощи.

Другие лица участвующие в деле не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Материалами дело установлено, что согласно протокол №1 заседания комиссии по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, было принято решение оказать материальную помощь по представлению депутата МОД И., гражданину Трунову Е.В., зарегистрированному по адресу: <адрес>, в сумме 20 000 рублей.

21 февраля 2021 года административный истец обратился в отдел социальной защиты населения города Пущино с просьбой о направлении ему электронного образа протокола комиссии об оказании ему материальной помощи в размере 20 000 рублей. Указное обращение было зарегистрировано за номером 62329.

Согласно ответу отдела социальной защиты населения города Пущино на указанное обращение № 62329 от 21.02.2021 административному истцу было сообщено, что в соответствии с Постановлением Правительства Московской области 24/3 от 26.01.2021 «Об утверждении Порядка оказания материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации имеющим место жительства в Московской области в 2021 году» ему оказана материальная помощь в размере 20 000 рублей. Уведомление об оказании материальной помощи направлено административному истцу посредством почтовой связи.

В силу непосредственного действия статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, гражданину должна быть доступна любая затрагивающая его права и свободы информация, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относит информацию (в том числе документированную), созданную в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившую в указанные органы и организации.

Частью 1 статьи 5 названного федерального закона определено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. Согласно части 2 указанной статьи перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа, устанавливаются федеральным законом.

В частности, статьей 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне" установлен перечень сведений, составляющих государственную тайну; статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" гарантирована конфиденциальность персональных данных. Законом также предусмотрена охрана коммерческой тайны (Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ "О коммерческой тайне"), налоговой тайны (статьи 102, 313 Налогового кодекса Российской Федерации), банковской тайны (статья 857 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 "О банках и банковской деятельности", статья 57 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации").

В силу статьи 7 Федерального закона "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования административного истца в части, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации отдел социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области был обязан обеспечить возможность ознакомления административного истца с протоколом № 1 от 17 февраля 2021 года заседания комиссии по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, поскольку указанный документ непосредственно затрагивает его права и свободы. Однако, поскольку указанный документ содержит персональные данные третьих лиц, административный ответчик был обязан предоставить возможность административному истцу ознакомиться с частью информации, которая не относится к персональным данным иных лиц или иным охраняемым федеральным законом сведениям. В связи с чем, отдел социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области был обязан предоставить административному истцу возможность ознакомления с выпиской из указанного протокола заседания комиссии по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации № 1 от 17 февраля 2021 года.

В свою очередь, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Трунова Евгения Владимировича об обязании заведующего отделом социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области направить истцу протокол заседания комиссии по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации № 1 от 17 февраля 2021 года, поскольку полный текст протокола содержит персональные данные (любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)) иных лиц, которые не давали согласия на раскрытие персональных данных третьим лицам или на распространение персональных данных. И предоставление полного текста спорного протокола привело бы к нарушению норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Трунова Евгения Владимировича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заведующей отделом социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области Мещеряковой А.М. в необеспечении возможности ознакомления Трунова Евгения Владимировича с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Обязать отдел социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области направить Трунову Евгению Владимировичу выписку из протокола заседания комиссии по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации № 1 от 17 февраля 2021 года, заверенную председателем комиссии либо его заместителем в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Трунова Евгения Владимировича об обязании заведующей отделом социальной защиты населения города Пущино Министерства социального развития Московской области направить истцу протокол заседания комиссии по оказанию материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации № 1 от 17 февраля 2021 года - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Мособлсуд через Пущинский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: Трофимов М.М.

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2021 года.

Председательствующий судья: Трофимов М.М.