Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении гарнизонного военного суда административное дело № 2а-132/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего <...><...> ФИО1 об оспаривании решения начальника <...>, связанного с отказом в выплате компенсации за проезд к новому месту службы членов его семьи,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника <...>, выразившееся в отказе выплаты компенсации за проезд к новому месту службы членов его семьи на сумму 82 146 рублей, обязав данное должностное лицо возместить ему таковые расходы в названном размере.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования и просил суд их удовлетворить, в своих объяснениях указал, что проходил военную службу в войсковой части №... , дислоцированной в <адрес> края. 3 июля 2020 года успешно прошел профессиональный отбор для обучения в академии <...>, дислоцированной в <адрес> . Зная об этом, он, до издания соответствующего приказа о переводе к новому месту военной службы, 6 июля 2020 года перевез членов своей семьи – супругу и двоих малолетних детей, к новому месту службы по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва и Москва – Санкт-Петербург, затратив на проезд 82 146 рублей. После издания приказа Министра обороны от 11 сентября 2020 года №... (по личному составу) он прибыл к новому месту службы и обратился к начальнику <...>, где состоит на финансовом довольствии, с рапортом о возмещении расходов на проезд членов его семьи, однако в удовлетворении его рапорта было отказано. Выданными ему на членов семьи воинскими перевозочными документами он не воспользовался. Полагал, что отказывая в возмещении ему этих расходов, начальник <...> необоснованно указал на то, что билеты, квитанции и посадочные талоны были использованы до перевода к новому месту военной службы и издания соответствующего приказа, поскольку нормы действующего законодательства не содержат запретов на переезд членов семьи военнослужащего к месту его службы до даты издания приказов о его переводе и до даты выдачи ему предписания об убытии к новому месту военной службы. Обращал внимание, что он вынужден был отправить членов семьи к новому месту службы раньше, поскольку опасался каких-либо запретов на авиаперелеты осенью 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Представитель административных ответчиков ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований административного истца, в обосновании этого он дал объяснение о том, что приказ о переводе ФИО1 к новому месту службы был издан 11 сентября 2020 года, соответственно, право на переезд возникло с этого времени. Супруга административного истца вместе с детьми приехала в <адрес> в июле 2020 года, когда ФИО1 являлся военнослужащим войсковой части №... , дислоцированной в другом населенном пункте. Следовательно, оплата данного переезда не является обязанностью <...>. Представил в суд письменные возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик – начальник <...>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела в судебном порядке, в суд не прибыл, через своего представителя просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее именуется КАС РФ), определил возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного выше должностного лица.

Выслушав объяснения участников процесса и исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Судебная защита нарушенных прав действиями должностных лиц осуществляется в пределах трехмесячного срока, предусмотренного статьей 219 КАС РФ, пропуск которого без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения начальника <...> от 27 января 2021 года №... , направлено ФИО1 по почте в суд 3 апреля 2021 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока, предусмотренного статьей 219 КАС РФ.

Возможность возмещения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, со стороны государства расходов на проезд членов (супруга и несовершеннолетние дети) его семьи в связи с переводом на новое место военной службы предусмотрена частью 2 статьи 20 Федеральный закон от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которой члены семьи военнослужащего имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы.

В соответствии с частью 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №... .

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №... на Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором предусмотрена военная служба, возложена обязанность возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Порядок возмещения этих расходов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу в Минобороны России, установлен приказом Министра обороны РФ от 8 июня 2000 года №... , согласно которому военнослужащим возмещаются расходы на членов семьи, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников).

При этом для военнослужащих, относящихся к старшим офицерам, и членам их семей подлежат возмещению расходы на перевозку воздушным транспортом только в салонах экономического класса, что следует из Приказа Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года №... «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте».

Согласно выписки из послужного списка, административный истец в период с 30 октября 2017 года по 11 сентября 2020 года проходил военную службу в войсковой части №... , дислоцированной в <адрес> края, с 11 сентября 2020 года по настоящее время в <...>, дислоцированной в <адрес> .

Как установлено в судебном заседании из объяснений административного истца и объективно подтверждается телеграммой от 26 мая 2020 года, ФИО1 3 июля 2020 года прошел профессиональный отбор для зачисления на первый курс очного обучения в <...> на воинской должности слушателя. Данные обстоятельства подтвердил и не оспаривал в судебном заседании представитель административных ответчиков.

Из исследованных в судебном заседании квитанций электронных билетов на приобретение авиабилетов на ФИО3 (супруга) и ФИО4 (малолетний сын), справок из <...>, а также посадочных талонов видно, что члены семьи административного истца 6 июля 2020 года совершили авиаперелет в салоне экономического класса с <адрес> в <адрес> и <адрес> . Расходы составили на общую сумму 82 146 рублей.

Согласно свидетельствам о регистрации №... и №... от 9 октября 2020 года и справки о регистрации формы №... от 19 апреля 2021 года административный истец вместе с членами семьи ФИО3 (супруга) и ФИО4 (малолетний сын) зарегистрированы по месту пребывания с 9 октября 2020 года по адресу: <адрес> .

Оценивая фактические обстоятельства дела, суд приходит к убеждению, что члены семьи военнослужащего ФИО1 осуществили переезд к его новому месту службы, подтвердив этот факт документальными сведениями, что в соответствии с вышеприведенными нормативными положениями дает им право на возмещение затраченных на переезд денежных средств.

При этом упомянутые нормы не содержат каких-либо ограничений, связанных со временем переезда членов семьи военнослужащего к новому месту военной службы и не содержат запрета на переезд членов семьи военнослужащего к месту его службы до даты издания приказа о его переводе и до даты выдачи ему предписания об убытии к новому месту военной службы. При этом, факт осуществления переезда семьи административного истца на новое место его службы до издания соответствующего приказа о его переводе, хотя формально и содержит признаки нарушения установленного порядка перемещения на новое место службы, в то же время не может служить основанием для лишения военнослужащего права на возмещение стоимости переезда, установленного законом.

Доводы административных ответчиков об отсутствии у членов семьи административного истца права на получение соответствующего возмещения по его новому месту службы, основаны на неправильном толковании норм законодательства и поэтому их надлежит признать несостоятельными.

С учетом этого суд приходит к выводу, что право членов семьи военнослужащего на переезд на безвозмездной основе к новому месту военной службы не ограничивается датой издания приказа о переводе военнослужащего и датой выдачи ему предписания для убытия к новому месту военной службы, а поэтому затраты на их переезд должны быть компенсированы финансовым органом по новому месту службы административного истца, в связи с чем решение начальника <...> от 27 января 2021, выразившееся в отказе выплате компенсации за проезд к новому месту службы членов его семьи на сумму 82 146 рублей, является незаконным, а нарушенные права административного истца должны быть восстановлены.

Для восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника <...> обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о возмещении ФИО1 расходов за проезд к новому месту службы членов его семьи в размере 82 146 рублей, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с <...> подлежит взысканию в пользу административного истца понесенные им в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей установленным порядком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника <...> от 27 января 2021 года об отказе возместить ФИО1 расходы за проезд к новому месту службы членов его семьи.

Обязать начальника <...> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о возмещении ФИО1 расходов за проезд к новому месту службы членов его семьи в размере 82 146 (восемьдесят две тысячи сто сорок шесть) рублей, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с <...> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу