Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о возложении обязанности по созданию условий для забора в зимнее время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в с.Гладышево, путем очистки их от снега и наледи

установил:

Прокурор Токаревского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области о возложении обязанности по созданию условий для забора в зимнее время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в с.Гладышево путем очистки их от снега и наледи, указывая, что прокуратурой Токаревского района, во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10.12.2011 № 30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера и их последствий», проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов. Однако, в ходе проведенной прокуратурой проверки, было установлено, что администрация Гладышевского сельсовета Токаревского района, являясь органом местного самоуправления поселения не соблюдая требования, предусмотренные ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, не обеспечило первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, не создало в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в с.Гладышево, возле домовладений, а именно: ул.Садовая, д.53; ул.Садовая, д.51; ул. Свободы, д.4; ул.Свободы, д.26; ул.Свободы, д.29; ул.Свободы, д.36; ул.Свободы, д.46; ул.Свободы, д.48; ул.Центральная, д.8; ул.Центральная, д.17; ул.Центральная, д.23, поскольку вышеуказанные пожарные гидранты не очищены от снега и льда.

Вышеуказанное нарушение может негативным образом отразиться на мероприятиях, связанных с тушением пожаров на территории населенного пункта и привести к гибели граждан.

Поэтому прокурор просил возложить на административного ответчика обязанность по созданию условий для забора в зимнее время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в с.Гладышево, возле домовладений, а именно: ул.Садовая, д.53; ул.Садовая, д.51; ул. Свободы, д.4; ул.Свободы, д.26; ул.Свободы, д.29; ул.Свободы, д.36; ул.Свободы, д.46; ул.Свободы, д.48; ул.Центральная, д.8; ул.Центральная, д.17; ул.Центральная, д.23, путем очистки их от снега и наледи.

В судебном заседании административный истец и.о. прокурора Токаревского района Тамбовской области Ивашков Р.Н. исковые требования полностью поддержал и просил исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ТО НД и ПР р.п.Токаревка и Токаревского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Тамбовской области, в судебное заседание не явился, хотя о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Исполнение мер пожарной безопасности, и их финансовое обеспечение является обязанностью органов местного самоуправления, в связи, с чем администрация Гладышевского сельсовета, как орган местного самоуправления, обязана обеспечить надлежащее содержание находящихся на ее территории пожарных гидрантов, в том числе обеспечить очистку от снега и льда в зимнее время и возможность подъезда пожарной техники.

Согласно ст.68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В соответствии с п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Факт допущенного нарушения административным ответчиком не опровергнут, подтверждается актом осмотра, согласно которому в нарушение требований п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №1479) при обследовании пожарных гидрантов расположенных в с.Гладышево, возле домовладений, а именно: ул.Садовая, д.53; ул.Садовая, д.51; ул. Свободы, д.4; ул.Свободы, д.26; ул.Свободы, д.29; ул.Свободы, д.36; ул.Свободы, д.46; ул.Свободы, д.48; ул.Центральная, д.8; ул.Центральная, д.17; ул.Центральная, д.23, было выявлено, что они не очищены от снега и льда, в связи, с чем не созданы условия для забора в зимнее время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения.

По мнению суда, отсутствие доступа к источникам противопожарного водоснабжения на территории населенного пункта, не позволят оперативно подразделениям МЧС произвести заправки пожарных автомашин из пожарных гидрантов, что может негативным образом отразится на мероприятиях, связанных с тушением пожаров на территории населенного пункта.

Следовательно, вышеуказанные действия административного ответчика ставят под угрозу жизнь, здоровье граждан и сохранность их имущества, в случае пожара, может привести к тяжелым последствиям в виде смерти или причинения вреда жизни и здоровью населения.

Поэтому, административное исковое заявление прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При этом, определяя срок проведения работ по очистке от снега и наледи, суд учитывая финансовые возможности ответчика, объем работ, а потому считает необходимым для устранения допущенных нарушений предоставить административному ответчику срок до 1 апреля 2022 года, полагая его разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области обязанность в срок до 01.04.2022 создать условия для забора в зимнее время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в с.Гладышево, возле домовладений, а именно: ул.Садовая, д.53; ул.Садовая, д.51; ул. Свободы, д.4; ул.Свободы, д.26; ул.Свободы, д.29; ул.Свободы, д.36; ул.Свободы, д.46; ул.Свободы, д.48; ул.Центральная, д.8; ул.Центральная, д.17; ул.Центральная, д.23 путем очистки их от снега и наледи.

Администрации Гладышевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области сообщить в указанный в решении суда срок об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Токаревского района Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Токаревский районный суд Тамбовской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение

составлено 5 марта 2022 года

Судья Н.В.Копченкина