Гражданский кодекс часть 1

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кожухаря И.В., при секретаре судебного заседания Балашове С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего Тюменского высшего военно-инженерного командного училища <данные изъяты>К... об оспаривании действий Тюменского высшего военно-инженерного командного училища, начальника и начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера названного училища, связанных с отказом в выплате административному истцу надбавки к денежному довольствию за руководство подразделением,

установил:

К... обратился в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований административный истец указал, что с 28 ноября 2016 г. он проходит военную службу по контракту в Тюменском высшем военно-инженерном командном училище (далее ТВВИКУ). До 1 сентября 2019 г. он получал надбавку к денежному довольствию за руководство личным составом (далее Надбавка) в размере 20 %, занимая должности <данные изъяты>. В связи, с введением в действие с 13 сентября 2019 г. нового штата и переназначением его на эту же должность с новым наименованием – «курсовой офицер – преподаватель», Надбавка за руководство личным составом ему не производится. Исполняя обязанности по командной воинской должности, связанные с руководством личным составом вверенного подразделения – курсового офицера – <данные изъяты> до 25 декабря 2021 г., <данные изъяты> с 25 декабря 2021 г., у него по настоящее время остались те же функциональные обязанности <данные изъяты>. В его прямом подчинении находятся 75 курсантов и 2 офицера. 24 апреля 2022 г. он подал по команде рапорт о выплате ему Надбавки с вышеуказанного времени. Однако начальник ТВВИКУ в удовлетворении рапорта отказал, сославшись на начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера ТВВИКУ, которая указала на приказ Министра обороны Российской Федерации (далее МО РФ) от 18 октября 2016 г. № 675 и на письмо заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которым его должность не включена в соответствующий перечень.

Ссылаясь на законодательство, полагает отказ начальника ТВВИКУ в установлении ему Надбавки за руководство подразделением незаконным, возложив обязанность на указанное должностное лицо установить ему вышеназванную Надбавку и выплатить ее за период с 1 сентября 2019 г. по 1 июля 2022 г.

Административный соответчик начальник ТВВИКУ требования административного иска не признал в полном объеме и полагал не подлежащими удовлетворению. В своих возражениях на административный иск указал, что в ТВВИКУ Надбавка выплачивается военнослужащим, назначенным на воинские должности командиров взводов. Согласно Перечню, утвержденного приказом МО РФ от 18 октября 2016 г. № 675, Надбавка выплачивается военнослужащим, занимающим должности командиров рот, батальонов и иных подразделений. Поскольку Перечень не содержит должностей начальников курсов, факультетов училищ военных образовательных учреждений, а также иных должностей, подлежащих замещению офицерами, военнослужащими, состоящих на перечисленных воинских должностях, данная надбавка административному истцу не выплачивается.

Административный истец и административные соответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представив, каждый в отдельности, ходатайства о рассмотрении административного дела без их участия.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, административный истец с 28 ноября 2016 г. проходит военную службу по контракту в ТВВИКУ в должности «курсовой офицер – преподаватель командного факультета ТВВИКУ».

Как видно из послужного списка административного истца, с 28 ноября 2016 г. по 29 августа 2019 г. административный истец проходил военную службу по контракту в ТВВИКУ в должности <данные изъяты> – преподавателя взвода курсантов ТВВИКУ. При этом из расчетного листка административного истца за август 2019 г. следует, что ему была установлена надбавка за особые условия военной службы «руководство».

Приказом начальника ТВВИКУ от ДД.ММ.ГГГГ№ административный истец освобожден от занимаемой должности <данные изъяты> – преподавателя взвода курсантов ТВВИКУ и назначен на должность «<данные изъяты> – преподаватель командного факультета ТВВИКУ».

В выписке из приказа начальника Генерального штаба ВС РФ (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что административный истец освобожден от должности «<данные изъяты> – преподаватель командного факультета ТВВИКУ» и назначен на должность <данные изъяты>.

Из книги учета личного состава 24 курса видно, что в ней поименованы начальник курса К..., <данные изъяты>-преподаватель и курсанты, проходящие военную службу по контракту.

Из расчетного листка административного истца за сентябрь 2019 г. усматривается, что надбавка за особые условия военной службы «руководство» ему не производилась.

24 мая 2022 г. административный истец обратился с рапортом на имя начальника ТВВИКУ, в котором ходатайствовал об установлении ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 20 % за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделениями.

В выплате оспариваемой Надбавки начальником ТВВИКУ было отказано, поскольку должность административного истца отсутствует в Перечне, утвержденном приказом МО РФ от 18 октября 2016 г. № 675.

Согласно ст.ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Указанным Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Пунктом 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 этого же закона, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Подпункт «г» п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1073 определяет, что надбавка выплачивается на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, по перечню, утверждаемому государственным органом.

Согласно ч. 6 п. 49 приказа МО РФ от 6 декабря 2019 года № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 % выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях командиров воинских частей и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Из Перечня, утвержденного приказом МО РФ от 18 октября 2016 г. № 675 «Об утверждении Перечня воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу но контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и определении размеров указанной надбавки по этим должностям» следует, что утверждены воинские должности руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и определены размеры указанной надбавки по этим должностям.

Данный Перечень не содержит должностей начальников курсов, факультетов училищ военных образовательных учреждений, а также иных должностей, подлежащих замещению офицерами, и согласно ему, Надбавка выплачивается военнослужащим, занимающим должности командиров подразделений, в том числе и командирам взводов.

Не содержится должности начальника курса и в Уставе внутренней службы ВС РФ, утвержденного Указом президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495, определяющего обязанности командиров (начальников) и основных должностных лиц полка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, поскольку административный истец не соответствует критериям вышеназванного Перечня, Надбавка ему не положена, а отказ начальника ТВВИКУ не нарушает права административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска <данные изъяты>К... об оспаривании действий Тюменского высшего военно-инженерного командного училища, начальника и начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера названного училища, связанных с отказом в выплате административному истцу надбавки к денежному довольствию за руководство подразделением, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кожухарь

Согласовано: «_____» ______________ 2022 г. _____________ Э.В. Курченко