ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2А-1330/22 от 12.04.2022 Октябрьского районного суда г. Новороссийска (Краснодарский край)

Дело № 2а-1330/22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

Помощника судьи Буровой Н.Б.,

При секретаре Станьковой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС по <адрес> края, Управлению ФНС России по <адрес> о признании незаконным и отмене Решения ИФНС по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к налоговой ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ИФНС по <адрес> края, Управлению ФНС России по <адрес> о признании незаконным и отмене Решения ИФНС по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к налоговой ответственности.

В обоснование административного иска указано следующее:

Решением ИФНС по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГФИО1 привлечен к налоговой ответственности на основании п. 1. ст. 129.6 НК РФ за непредставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях, с взысканием штрафа в размере 62 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение обжаловано административным истцом в вышестоящий орган Управление ФНС России по <адрес> путем подачи жалобы.

Жалобу административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Управление ФНС России по <адрес> добровольно не удовлетворило.

Административный истец не согласен с фактами, изложенными в решениях от ДД.ММ.ГГГГ и 24-14-1535 от ДД.ММ.ГГГГ, а также с выводами и проверяющих. Считает, что решение вынесено необоснованно по следующим обстоятельствам:

ИФНС по <адрес> края и Управлением ФНС России по <адрес> проигнорирован факт того, что ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением срока, установленного законодательством для сдачи уведомления о контролируемых иностранных компаниях за 2020 год административный истец через личный кабинет налогоплательщика на портале LKFL2.NALOG.RU авторизированно в виде файла направил Уведомление в формате tiff, заполненное с помощью программы Налогоплательщик, с приложением отчетности контролируемой иностранной компании (КИК) за 2019 год и переводом отчетности за данный период.

С нарушением разумного срока, только ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет пришел ответ ИФНС, в котором сообщалось о подтверждении получения Уведомления, отчетности КИК, перевода, а также информация о том, что уведомление нужно отправить с помощью сервиса в личном кабинете электронно. ДД.ММ.ГГГГФИО1 повторно отправил в ИФНС Уведомление, заполненное с помощью сервиса.

При этом обращает внимание: функционал информационного ресурса LKFL2.NALOG.RU предусматривает и не ограничивает возможность направления Уведомления; уполномоченный налоговый орган получил требуемые сведения в установленный законом срок; информация, отраженная в Уведомлении, также содержится в декларации 3-НДФЛ за 2020 год, сданной и принятой ДД.ММ.ГГГГ ИФНС

ИФНС по <адрес> края при принятии оспариваемого решения неверно применены нормы материального права. Факт нарушения законодательства, ответственность за которое предусмотрена п. 1. ст. 129.6 НК РФ, устанавливается в случае сокрытия лицом информации, представления недостоверной информации и после направления соответствующего требования от налогового органа согласно пунктам 8 - 11 ст. 25.14 Налогового кодекса РФ о представлении Уведомления, в случае его непредставления. Соответствующее требование от налогового органа ФИО1 не получал, информацию представил самостоятельно во всех формах бумажном виде и электронно. В связи с данным фактом считает применение ответственности по п. 1 ст. 129.6 НК РФ незаконным.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 умысла на совершение налогового правонарушения, факта сокрытия им каких-либо сведений о представлении всех необходимых для налогового контроля данных, об отсутствии факта представления заведомо ложной и недостоверной информации.

Иностранная компания, в которой ФИО1 участвует с момента регистрации не вела деятельность по получению доходов, представленная отчетность отражает отсутствие прибыли и наличие убытка предыдущих периодов. Так, согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ размер налоговой санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ и ст. 3 НК РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

ФНС по <адрес> края и Управление ФНС России по <адрес> проигнорированы факты, что ФИО1 не получил какой-либо доход от участия в компании, не причинил неблагоприятных экономических последствий и материальный ущерб бюджету РФ. Сумма санкций, предложенная должностным лицом к взысканию согласно п. 3.1. Акта, является несоразмерной доходу ФИО1 и тяжести вины. Уведомление за предыдущие периоды (несколько лет) сданы в налоговые органы без нарушений. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса РФ указанные факты являются обстоятельствами, исключающими его вину.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать незаконным и отменить Решение ИФНС по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности.

Административный истец, будучи надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, не сообщив причину неявки. Суд не усматривает препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ИФНС по <адрес> края просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск, согласно которым ФИО1, в силу статьи 25.13 НК РФ является лицом, контролирующим иностранную компанию, а именно: «Prvni Prumyslova Spolecnost s.r.o.» (Чешская республика) долей участия 50% (дата возникновения участия - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица в порядке и сроки, предусмотренные статьей 25.14 НК РФ: о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых они являются контролирующими лицами.

Из материалов дела следует, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ через сервис ЛK ФЛ направил в налоговый орган обращение с приложением скан-образов документов: уведомление о КИК за 2020 год в формате tiff, заполненное с помощью программы «Налогоплательщик»; отчетность КИК за 2019 год и ее перевод.

Действительно, с ДД.ММ.ГГГГ физические лица, с помощью веб-сервиса ЛК ФЛ, выбрав соответствующую жизненную ситуацию, вправе сформировать и направить уведомление о КИК в упрощенной форме с предзаполненнымн отдельными показателями, подсказками и контрольными соотношениями.

В рассматриваемой ситуации представленное налогоплательщиком уведомление о KИК за 2020 год в виде скан-образа в формате tiff, приложенного к интернет-обращению от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует формату и порядку представления, установленному налоговым законодательством, а также не подписано усиленной электронной подписью налогоплательщика.

Письмом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ@, направленном через ЛК ФЛ. ФИО1 сообщено о необходимости представления уведомления о КИК способами, предусмотренными налоговым законодательством и что представленное ДД.ММ.ГГГГ уведомление о КИК за 2020 год (в виде скан-образа в формате tiff) не принято налоговым органом, ввиду нарушения порядка его представления.

Учитывая указанные обстоятельства, действия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в непринятии уведомления о КИК за 2020 год, соответствуют требованиям налогового законодательства и не нарушают права налогоплательщика.

Заявитель указывает, что информация, отраженная в уведомлении о КИК также содержится в декларации по форме 3-НДФЛ, принятой Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ. Между тем содержащиеся в налоговой декларации по форме 3-НДФЛ сведения и своевременное её представление не освобождает налогоплательщика от обязанности представить уведомление о КИК в установленный Кодексом срок.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 через сервис ЛК ФЛ представил уведомление о КИК за 2020 год по установленному формату, которое принято налоговым органом.

Поскольку уведомление о КИК представлено ФИО1 в электронной форме через сервис ЛК ФЛ только ДД.ММ.ГГГГ, при установленном Кодексом сроке представления ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган правомерно привлек налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 129.6 НК РФ. Направленное через сервис ЛК ФЛ ДД.ММ.ГГГГ интернет- обращение с приложенным скан-образом уведомления о КИК, в силу указанного выше толкования норм статьи 25.14 НК РФ не может расценивается как надлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по представлению данного уведомления в установленный срок.

На довод Заявителя о том, что ответственность по пункту 1 статьи 129.6 НК РФ устанавливается в случае сокрытия лицом информации, представления недостоверной информации, а также в случае непредставления уведомления о КИК после направления налоговым органом соответствующего требования о представлении уведомления в соответствии с пунктами 8-11 статьи 25.14 НК РФ. необходимо отметить следующее.

Согласно пункту 8 статьи 25.14 НК РФ при наличии у налогового органа информации, в том числе полученной от компетентных органов иностранных государств, свидетельствующей о том, что налогоплательщик является контролирующим лицом иностранной организации (иностранной структуры без образования юридического лица), но при этом такой налогоплательщик не направил в налоговый орган уведомление, предусмотренное пунктом (: статьи 25.14 НК РФ. в случаях, указанных в статье 25.13 Кодекса налоговый орган направляет этому налогоплательщику требование.

Между тем, в рассматриваемой ситуации налогоплательщик направил в налоговый орган уведомление о КИК за 2020 год с нарушением способа представления (интернет-обращение от ДД.ММ.ГГГГ № ЗГ/01879), на что налоговым органом направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ@, разъясняющий порядок представления уведомления о КИК в соответствии с требованиями налогового законодательства, ввиду чего, необходимость в направлении налогоплательщику требования о представлении уведомления о КИК отсутствовала.

По доводу Заявителя о том, что иностранная компания, в которой он участвует с момента регистрации, не вела деятельность по получению доходов, представленная отчетность отражает отсутствие прибыли и наличие убытка предыдущих периодов следует отметить, что глава 3.4 Кодекса не содержит положений, в соответствии с которыми налогоплательщик - физическое лицо, являющийся контролирующим, по каким-либо основаниям (в том числе, получение убытка контролируемыми иностранными компаниями) освобождается от обязанности представлять в налоговые органы уведомление о контролируемых иностранных компаниях

Признание налогоплательщика контролирующим лицом иностранных организаций, возникновение обязанности по представлению уведомления о КИК и, как следствие, привлечение к ответственности за непредставление уведомления о КИК в соответствии с пунктом 1 статьи 129.6 Кодекса связано с наличием оснований для признания налогоплательщика контролирующим лицом, предусмотренных статьей 25.13 Кодекса, и не обусловлено возникновением какого-либо финансового результата в КИК.

Вышеуказанная правовая позиция содержится в судебных актах по делу № А40- 178867/2017, поддержанных Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ-КГ18-20434.

Довод ФИО1 о том, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ имели место обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, не может быть признан основанием для отмены спорного решения ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

Учитывая положения пункта 1 статьи 111 НК РФ в рассматриваемой ситуации, отсутствуют основания для освобождения Заявителя, от налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.6 НК РФ.

На довод истца, о том, что размер налоговой санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, сообщаем следующее.

При вынесении оспариваемого решения Инспекция в силу пункта 1 статьи 112 НК РФ и пункта 3 статьи 114 НК РФ установила и учла в совокупности следующие смягчающие ответственность обстоятельства:

- устранение ошибок (устранение факта неисполнение налоговой обязанности, отсутствие задолженности на момент принятия решения) и незначительность просрочки (уведомления о контролируемых иностранных компаниях представлено в Инспекцию в течение 31 день);

- несоразмерность деяния тяжести наказания (совершение правонарушения впервые);

- отсутствие умысла на совершение правонарушения и отсутствие негативных последствий для бюджета Российской Федерации,

- отсутствие обязанности по уплате налога с прибыли КИК.

Ввиду чего штрафные санкции, исчисленные в соответствии с пунктом 1 статьи 129.6 ПК РФ, уменьшены в 8 раз, что составляет 62 500.00 руб. (500000/8).

Административный ответчик Управление ФНС России по <адрес> просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и представил возражения на иск следующего содержания:

ДД.ММ.ГГГГ Истец с соблюдением срока, установленного законодательством для подачи уведомления о контролируемых иностранных компаниях (КИК) за 2020 год. через «Личный кабинет налогоплательщика физического липа». Заявитель направил уведомление о КИК за 2020 год в виде файла в формате tiff, заполненное с помощью программы «Налогоплательщик», с приложением отчетности КИК за 2019 год и переводом отчетности за данный период.

Налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ в ЛК ФЛ направлен ответ Налогоплательщику о необходимости направления уведомления о КИК в электронном виде с помощью сервиса, предусмотренного в ЛК ФЛ, согласно форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 через сервис ЛК ФЛ представил уведомление о КИК за 2020 год по установленному формату, которое принято налоговым органом.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция вынесла решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 129.6 Налогового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Налогоплательщик обратился в вышестоящий налоговый орган Управление ФПС России по <адрес> с жалобой на Решение Инспекции.

Решением УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без удовлетворения.

Налоговый орган отмечает, поскольку уведомление о КИК представлено ФИО5.А. в электронной форме через сервис ЛК ФЛ только ДД.ММ.ГГГГ. при установленном Кодексом сроке представления ДД.ММ.ГГГГ. налоговый орган правомерно привлек налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 129.6 Кодекса. Направленное через сервис ЛК ФЛ ДД.ММ.ГГГГ интернет-обращение с приложенным скан-образом уведомления о КИК в силу указанного выше толкования норм статьи 25.14 Кодекса не может расценивается как надлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности но представлению данною уведомления в установленный срок.

Проверив все доводы Налогоплательщика, Налоговый орган сообщает, что ФИО1. в силу статьи 25.13 Кодекса, является лицом, контролирующим иностранную компанию, а именно: «Prvni Pnimyslova Spolecnosf s.r.u.» (Чешская республика) с долей участия 50%.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического липа в порядке и сроки, предусмотренные статьей 25.14 настоящего Кодекса: о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых они являются контролирующими липами.

Форма (формат) и порядок предоставления уведомления в Налоговый орган утверждены приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7- 13422/7 (вред. Приказа ФНС России от 16,07.2020 N ЕД-7-24484 ).

В рассматриваемой ситуации представленное налогоплательщиком уведомление о КИК за 2020 год в виде скан-образа в формате tift, приложенного к интернет-обращению от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует формату и порядку представления, установленному налоговым законодательством, а также не подписано усиленной электронной подписью налогоплательщика.

Также, по поводу довода Заявителя о том, что информация о КИК содержится еще и в декларации по форме 3-НДФЛ. принятой Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, Декларация по форме 3-НДФЛ и своевременное ее представление не освобождает налогоплательщика от обязанности представить уведомление о КИК в установленный Кодексом срок.

Поскольку уведомление о КИК представлено ФИО1 в электронной форме через сервис ЛК ФЛ только ДД.ММ.ГГГГ при установленном Кодексом сроке представления ДД.ММ.ГГГГ.21, налоговый орган правомерно привлек налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 129.6 Кодекса.

Направленное через сервис ЛК ФЛ ДД.ММ.ГГГГ интернет-обращение с приложенным скан-образом уведомления о КИК в силу указанного выше толкования норм статьи 25.14 Кодекса не может расценивается как надлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по представлению данного уведомления в установленный срок.

Глава 3.4 Кодекса не содержит положений, в соответствии с которыми налогоплательщик - физическое лицо, являющийся контролирующим, по каким-либо основаниям (в том числе, получение убытка контролируемыми иностранными компаниями) освобождается от обязанности представлять в налоговые органы уведомление о контролируемых иностранных компаниях

Признание налогоплательщика контролирующим лицом иностранных организаций, возникновение обязанности по представлению уведомления о КИК и. как следствие, привлечение к ответственности за непредставление уведомления о КИК в соответствии с пунктом 1 статьи 129.0 Кодекса связано с наличием оснований для признания налогоплательщика контролирующим лицом, предусмотренных статьей 25 13 Кодекса, и не обусловлено возникновением какого-либо финансового результата в КИК.

При вынесении оспариваемого решения Инспекция в силу пункта 1 статьи 112 НК РФ и пункта 3 статьи 114 НК РФ установила и учла в совокупности следующие смягчающие ответственность обстоятельства:

- устранение ошибок (устранение факта неисполнение налоговой обязанности, отсутствие задолженности на момент принятия решения) и незначительность просрочки (уведомления о контролируемых иностранных компаниях представлено в Инспекцию в течение 31 день);

- несоразмерность деяния тяжести наказания (совершение правонарушения впервые);

- отсутствие умысла на совершение правонарушения и отсутствие негативных последствий для бюджета Российской Федерации,

- отсутствие обязанности по уплате налога с прибыли КИК.

Ввиду чего штрафные санкции, исчисленные в соответствии с пунктом 1 статьи 129.6 ПК РФ, уменьшены в 8 раз, что составляет 62 500.00 руб. (500000/8).

Таким образом, оснований для признания оспариваемого Решения Налогового органа незаконным и подлежащим отмене не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

К данному выводу суд пришел на основании следующего:

Решением ИФНС по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГФИО1 привлечен к налоговой ответственности на основании п. 1. ст. 129.6 НК РФ за непредставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях, с взысканием штрафа в размере 62 500 рублей.

В обоснование решения налогового органа указано, что ФИО1 в нарушение п.2 ст.25.14 НК РФ уведомление о контролируемых иностранных компаниях (КИК) за 2020 г. в ИФНС России по <адрес> предоставлено через Личный кабинет налогоплательщика физического лица ДД.ММ.ГГГГ (рег. ) с отражением сведений о доле участия 80% в иностранной компании - «Prvni Pnimyslova Spolecnosf s.r.u.» (Чешская республика) с долей участия 50%.

ДД.ММ.ГГГГ указанное решение обжаловано административным истцом в вышестоящий орган Управление ФНС России по <адрес> путем подачи жалобы.

Жалобу административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения Управление ФНС России по <адрес> добровольно не удовлетворило.

В соответствии со ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии с п. 2 ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В случае если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные п. 6 ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Суд считает, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

ФИО1, в силу статьи 25.13 НК РФ является лицом, контролирующим иностранную компанию, а именно: «Prvni Prumyslova Spolecnost s.r.o.» (Чешская республика) долей участия 50% (дата возникновения участия - ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уведомлять налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства физического лица в порядке и сроки, предусмотренные статьей 25.14 НК РФ: о контролируемых иностранных компаниях, в отношении которых они являются контролирующими лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 25.14 НК РФ налогоплательщики, признаваемые налоговыми резидентами Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом, уведомляют налоговый орган о контролируемых иностранных компаниях, контролирующими лицами которых они являются. Уведомление о контролируемых иностранных компаниях представляется налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 30 апреля года, следующего за налоговым периодом, в котором контролирующим лицом признается доход в виде прибыли контролируемой иностранной компании в соответствии с главой 23 Кодекса либо который следует за годом, по итогам которого определен убыток контролируемой иностранной компании.

Согласно пункту 4 статьи 25.14 НК РФ налогоплательщики представляют уведомления о участии в иностранных организациях и уведомления о контролируемых иностранных компаниях в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства).

Физические лица представляют уведомление в бумажном или электронном виде.

Форма (формат) уведомления об участии в иностранных организациях и уведомления о контролируемых иностранных компаниях, а также порядок заполнения форм и порядок представления уведомления об участии в иностранных организациях и о контролируемых иностранных компаниях в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Вышеуказанные форма (формат) и порядок в рассматриваемом периоде утверждены приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-13/422@ (в ред. Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-2/448@).

Пунктом 1 статьи 129.6 НК РФ установлено, что неправомерное непредставление в установленный срок контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о К1IK календарный год или представление контролирующим лицом в налоговый орган уведомления о КИК. содержащего недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 500 000 рублей по каждой КИК, сведения о которой не представлены либо в отношении которой представлены недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ через сервис ЛK ФЛ направил в налоговый орган обращение с приложением скан-образов документов: уведомление о КИК за 2020 год в формате tiff, заполненное с помощью программы «Налогоплательщик»; отчетность КИК за 2019 год и ее перевод.

Действительно, с ДД.ММ.ГГГГ физические лица, с помощью веб-сервиса ЛК ФЛ, выбрав соответствующую жизненную ситуацию, вправе сформировать и направить уведомление о КИК в упрощенной форме с предзаполненнымн отдельными показателями, подсказками и контрольными соотношениями.

Согласно пункту 2 статьи 11.2 НК РФ при передаче налогоплательщиками - физическими лицами в налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика документов в электронной форме документы, подписанные усиленной неквалифицированной электронной подписью, сформированной в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ-Ф3 «Об электронной подписи», признаются электронными документами, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью налогоплательщика.

Порядок передачи физическим лицом в налоговые органы документов (информации) сведений через «Личный кабинет налогоплательщика» определен пунктами 24 - 26 Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-17/617@ «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика», согласно которым: через «Личный кабинет налогоплательщика» передаются документы, (информация), сведения усиленные квалифицированной или неквалифицированной электронными подписями; в течение одного рабочего дня со дня получения налоговым органом электронных документов от налогоплательщика производится их регистрация, формируется квитанция о приеме документов, подписываемая УКЭП налогового органа и направляется физическому лицу, в «Личном кабинете» размещается квитанция о приеме документов (информации), сведений; датой передачи физическим лицом в налоговый орган документов (информации), сведений через «Личный кабинет» считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки, а датой получения налоговым органом документов (информации), сведений от физического лица через «Личный кабинет» считается дата, указанная в квитанции о приеме.

В рассматриваемой ситуации представленное налогоплательщиком уведомление о KИК за 2020 год в виде скан-образа в формате tiff, приложенного к интернет-обращению от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует формату и порядку представления, установленному налоговым законодательством, а также не подписано усиленной электронной подписью налогоплательщика.

Письмом Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ@, направленном через ЛК ФЛ. ФИО1 сообщено о необходимости представления уведомления о КИК способами, предусмотренными налоговым законодательством и что представленное ДД.ММ.ГГГГ уведомление о КИК за 2020 год (в виде скан-образа в формате tiff) не принято налоговым органом, ввиду нарушения порядка его представления.

Учитывая указанные обстоятельства, действия должностных лиц налогового органа, выразившиеся в непринятии уведомления о КИК за 2020 год, соответствуют требованиям налогового законодательства и не нарушают права налогоплательщика.

Заявитель указывает, что информация, отраженная в уведомлении о КИК также содержится в декларации по форме 3-НДФЛ, принятой Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ. Между тем содержащиеся в налоговой декларации по форме 3-НДФЛ сведения и своевременное её представление не освобождает налогоплательщика от обязанности представить уведомление о КИК в установленный Кодексом срок.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 через сервис ЛК ФЛ представил уведомление о КИК за 2020 год по установленному формату, которое принято налоговым органом.

Поскольку уведомление о КИК представлено ФИО1 в электронной форме через сервис ЛК ФЛ только ДД.ММ.ГГГГ, при установленном Кодексом сроке представления ДД.ММ.ГГГГ, налоговый орган правомерно привлек налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 129.6 НК РФ. Направленное через сервис ЛК ФЛ ДД.ММ.ГГГГ интернет- обращение с приложенным скан-образом уведомления о КИК, в силу указанного выше толкования норм статьи 25.14 НК РФ не может расценивается как надлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по представлению данного уведомления в установленный срок.

Довод Заявителя о том, что ответственность по пункту 1 статьи 129.6 НК РФ устанавливается в случае сокрытия лицом информации, представления недостоверной информации, а также в случае непредставления уведомления о КИК после направления налоговым органом соответствующего требования о представлении уведомления в соответствии с пунктами 8-11 статьи 25.14 НК РФ не состоятелен.

Согласно пункту 8 статьи 25.14 НК РФ при наличии у налогового органа информации, в том числе полученной от компетентных органов иностранных государств, свидетельствующей о том, что налогоплательщик является контролирующим лицом иностранной организации (иностранной структуры без образования юридического лица), но при этом такой налогоплательщик не направил в налоговый орган уведомление, предусмотренное пунктом (: статьи 25.14 НК РФ. в случаях, указанных в статье 25.13 Кодекса налоговый орган направляет этому налогоплательщику требование.

ФИО1 направил в налоговый орган уведомление о КИК за 2020 год с нарушением способа представления (интернет-обращение от ДД.ММ.ГГГГ № ЗГ/01879), на что налоговым органом направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ@, разъясняющий порядок представления уведомления о КИК в соответствии с требованиями налогового законодательства, ввиду чего, необходимость в направлении налогоплательщику требования о представлении уведомления о КИК отсутствовала.

Довод Заявителя о том, что иностранная компания, в которой он участвует с момента регистрации, не вела деятельность по получению доходов, представленная отчетность отражает отсутствие прибыли и наличие убытка предыдущих периодов, - не состоятелен, поскольку глава 3.4 Кодекса не содержит положений, в соответствии с которыми налогоплательщик - физическое лицо, являющийся контролирующим, по каким-либо основаниям (в том числе, получение убытка контролируемыми иностранными компаниями) освобождается от обязанности представлять в налоговые органы уведомление о контролируемых иностранных компаниях

Признание налогоплательщика контролирующим лицом иностранных организаций, возникновение обязанности по представлению уведомления о КИК и, как следствие, привлечение к ответственности за непредставление уведомления о КИК в соответствии с пунктом 1 статьи 129.6 Кодекса связано с наличием оснований для признания налогоплательщика контролирующим лицом, предусмотренных статьей 25.13 Кодекса, и не обусловлено возникновением какого-либо финансового результата в КИК.

Довод ФИО1 о том, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ имели место обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, не может быть признан основанием для отмены спорного решения ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

Учитывая положения пункта 1 статьи 111 НК РФ в рассматриваемой ситуации, отсутствуют основания для освобождения Заявителя, от налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.6 НК РФ.

На довод истца, о том, что размер налоговой санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, сообщаем следующее.

При вынесении оспариваемого решения Инспекция в силу пункта 1 статьи 112 НК РФ и пункта 3 статьи 114 НК РФ установила и учла в совокупности следующие смягчающие ответственность обстоятельства:

- устранение ошибок (устранение факта неисполнение налоговой обязанности, отсутствие задолженности на момент принятия решения) и незначительность просрочки (уведомления о контролируемых иностранных компаниях представлено в Инспекцию в течение 31 день);

- несоразмерность деяния тяжести наказания (совершение правонарушения впервые);

- отсутствие умысла на совершение правонарушения и отсутствие негативных последствий для бюджета Российской Федерации,

- отсутствие обязанности по уплате налога с прибыли КИК.

Ввиду чего штрафные санкции, исчисленные в соответствии с пунктом 1 статьи 129.6 ПК РФ, уменьшены в 8 раз, что составляет 62 500.00 руб. (500000/8).

Таким образом, уменьшение Инспекцией размера штрафа в восемь раз учитывает все имеющиеся смягчающие ответственность обстоятельства, отвечает конституционным принципам соразмерности, справедливости, дифференциации и индивидуализации ответственности в зависимости от характера допущенных правонарушений, тяжести содеянного, степени вины и специфики статуса налогоплательщика, а также обеспечивает учет причин и условий их совершения, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для заявителя тому вреду, который причинен в результате противоправного деяния.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ИФНС по <адрес> края, Управлению ФНС России по <адрес> о признании незаконным и отмене Решения ИФНС по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности на основании п. 1. ст. 129.6 НК РФ за непредставление уведомления о контролируемых иностранных компаниях, с взысканием штрафа в размере 62 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий Кириленко И.В.