Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края к ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю - об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Новопокровского районного суда от 21.01.2010 года по гражданскому делу № 2-148/2010 г. иску прокурора Новопокровского района к администрации Горькобалковского сельского поселения о признании незаконным бездействия по неприменению мер противопожарной защите.

Должником по делу гражданскому делу № 2-148/2010 г. по иску прокурора Новопокровского района к администрации Горькобалковского сельского поселения о признании незаконным бездействия по неприменению мер противопожарной защите являются администрация Горькобалковского сельского поселения, МУК «Горькобалковский КДЦ».

Исполнительным документом, на основании которого возбуждено указанное исполнительное производство, является исполнительный лист. выданный Новопокровским районным судом по гражданскому делу № 2-148/2010 г. иску прокурора: обязать администрацию Горькобалковского сельского поселения МО Новопокровский район Краснодарского края обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации зданий домов культуры мук «Горькобалковский КДЦ» и Дома культуры х. Хлебороб, расположенные по адресу: ст. горькая, ул. Гаражная,9 и х. Хлебороб, ул. Пролетарская, 22.

В Доме культуры, расположенном по адресу <...>, в 2020 году произведены работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации зданий домов культуры.

05.06.2020 г. Новопокровским районным судом принято решение о признании права муниципальной собственности за администрацией Горькобалковского сельского поселения муниципального образования Новопокровский район на нежилое здание «Сельский Дом Культуры», расположенный по адресу: Краснодарский край Новопокровский район, х. Хлебороб, ул. Пролетарская, 22, общей площадью 424,1 м.

Администрация Горькобалковского сельского поселения в настоящий момент заказала техническую документацию на вышеуказанное здание, после чего указанная недвижимость будет поставлена на учет в муниципальную собственность Горькобалковского сельского поселения, после чего, будет, возможно, финансирование указанных выше мероприятий по его ремонту и содержанию из бюджета.

В настоящее время определением Новопокровского районного суда предоставлена отсрочка исполнения исполнительного производства по делу № 2-148/2010 от 21.01.2010.

19.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере - 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера. В связи с тем, что администрацией Горькобалковского сельского поселения предпринимаются все меры для исполнения решения Новопокровского районного суда от 21.01.2010 года, а умысел и вина по своевременному исполнению указанного решения суда отсутствует, заявитель просит суд освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца - администрации Горькобалковского сельского поселения ФИО2 не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив представленные объяснения сторон, суд считает, иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Закона закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 11 статьи 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 1 ст. 112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 Закона, предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

В силу части 6 статьи 112 Закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Пунктом 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах административные исковые требования администрации Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению как обоснованные.

На основании ч. 2 ст. 176 КАС РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Горькобалковского сельского поселения к Отделу судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей, подлежащего взысканию на основании постановления, вынесенного 19.08.2020 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства № 16255/17/23026-ИП от 06.04.2011 года, возбужденного на основании исполнительного листа по гражданскому делу № 2-148/2010 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский райсуд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий