Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие сторон административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ газеты «Московский люд» Ананьину Роману Григорьевичу о признании регистрации СМИ «Московский люд» серия № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной,

у с т а н о в и л:

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратился в суд с указанным административным иском к учредителю СМИ газеты «Московский люд» Ананьину Роману Григорьевичу о признании регистрации СМИ «Московский люд» серия № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

В обоснование заявленных требований указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ Государственным Комитетом РФ по печати зарегистрировано СМИ форма распространения - газета «Московский люд», в подтверждении данного факта указанная информация внесена в единый общероссийский реестр СМИ под регистрационным номером №. Правопреемником Государственного Комитета РФ по печати как держателя реестра СМИ является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в силу Положения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций». Установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации «Московский люд» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ», учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется. «Московский люд» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021-2», «Объединенном каталоге «Пресса России». Информация о деятельности редакции СМИ «Московский люд» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Обязательные экземпляры газеты «Московский люд» более одного года в адрес получателей не поступали. Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению газеты «Московский люд». Учредитель СМИ «Московский люд» - Ананьин Роман Григорьевич (адрес: <адрес><адрес>). Форма периодического распространения - периодическое печатное СМИ (вид - газета), язык - русский, тематика СМИ «Московский люд», заявленная при регистрации общественно-политическая, юмор, кроссворды, лотереи, спорт, ответы на письма и т.д., территория распространения - Российская Федерация, формат АЗ, периодичность - 5 раз в неделю, объем - 12 полос. Адрес редакции СМИ «Московский люд» в регистрационном деле: 603081; <адрес>. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Московский люд» в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «Московский люд» в регистрирующий орган не поступало. Интерес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Московский люд». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация. Признание регистрации данного СМИ недействительной имеет юридическое значение так же для граждан и юридических лиц, которые желаю регистрировать средство массовой информации под названием «Московский люд» или тождественным ему.

Административный истец просит суд:

признать регистрацию СМИ газеты «Московский люд» серия № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, сообщил суду о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик учредитель СМИ газеты «Московский люд» Ананьин Р.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении слушания дела суд не просил. Судебная повестка возвращена почтовой службой в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным Комитетом РФ по печати зарегистрировано СМИ форма распространения - газета «Московский люд», в подтверждении данного факта указанная информация внесена в единый общероссийский реестр СМИ под регистрационным номером №. Учредитель СМИ «Московский люд» - Ананьин Роман Григорьевич (адрес: <адрес>). Форма периодического распространения - периодическое печатное СМИ (вид - газета), язык - русский, тематика СМИ «Московский люд», заявленная при регистрации общественно-политическая, юмор, кроссворды, лотереи, спорт, ответы на письма и т.д., территория распространения - Российская Федерация, формат АЗ, периодичность - 5 раз в неделю, объем - 12 полос. Адрес редакции СМИ «Московский люд» в регистрационном деле: <адрес><адрес>.

Установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации «Московский люд» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ», учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

«Московский люд» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2021-2», «Объединенном каталоге «Пресса России». Информация о деятельности редакции СМИ «Московский люд» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Обязательные экземпляры газеты «Московский люд» более одного года в адрес получателей не поступали.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «Московский люд» в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «Московский люд» в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Московский люд».

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ газеты «Московский люд» серия № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>2