Гражданский кодекс часть 1

Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре Ичин Ш.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Тес-Хемского кожууна Республики Тыва к отделению судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Тес-Хемского кожууна Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с администрации Тес-Хемского кожууна исполнительский сбор в размере <данные изъяты>, в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тес-Хемским районным судом Республики Тыва по делу №, предметом исполнения которого является принять решение по устранению выявленных нарушений путем создания специализированной службы, осуществляющей деятельность по погребению умерших, на территории муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Полагает, что администрация может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора, поскольку решение суда фактически исполнено, администрацией Тес-Хемского кожууна заключен договор со специализированной службой на осуществление деятельности по погребению умерших. Исполнение исполнительного документа было затруднительно в связи с тем, что на территории кожууна отсутствуют специализированные службы на осуществление деятельности по погребению умерших, в связи с нерентабельностью его осуществления на территории сельских поселений, где все жители издавна самостоятельно привыкли решать своими силами данный вопрос. Должник совершал действия, подтверждающие исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, информация об этом и подтверждающие документы были представлены судебному приставу-исполнителю. С учетом имущественного положения должника просит освободить от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Тыва.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представители административных ответчиков - ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по РТ, УФССП России по Республике Тыва, заинтересованное лицо Куулар С.С. в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Тес-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Тес-Хемского района Республики Тыва возложена обязанность устранить выявленные нарушения путем создания специализированной службы, осуществляющей деятельность по погребению умерших, на территории муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации Тес-Хемского района Республики Тыва, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тес-Хемским районным судом Республики Тыва по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения является принятие решения путем создания специализированной службы, осуществляющей деятельность по погребению умерших, на территории муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Должнику предложено в 5-дневный срок добровольно исполнить требование, указанное в исполнительном документе. Кроме этого, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. Установлено, что решение суда в установленное судом и судебным приставом-исполнителем время не исполнено.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 того же Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Тес-Хемского района Республики Тыва вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере <данные изъяты>. Неоднократно должник предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, продлевался срок исполнения исполнительного документа, направлялись требования о явке.

Согласно ответа председателя администрации Тес-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» заключен договор с индивидуальным предпринимателем М. на оказание услуг по вопросам похоронного дела по предоставлению гарантии рованного перечня услуг по погребению на территории муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва».

Согласно ответа и.о. председателя администрации Тес-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» заключен договор с МУП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по вопросам похоронного дела по предоставлению гарантии рованного перечня услуг по погребению на территории муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В обоснование доводов об отсутствии вины и наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, административным истцом указано, что специализированные службы по погребению умерших отсутствовали в связи с нерентабельностью, вместе с тем должник совершал действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в течение установленного срока, представлена копия заключенного договора с МУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по вопросам похоронного дела по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению на территории муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва».

Кроме того, административным истцом представлена выписка из муниципального правового акта о бюджете, согласно которой денежных средств на финансирование исполнительского сбора не выделялось.

Таким образом, у администрации Тес-Хемского района Республики Тыва умысла не исполнения обязательства не имелось, администрацией кожууна заключен договор со специализированной службой на осуществление деятельности по погребению умерших.

На основании изложенного, с учетом представленных заявителем доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного акта, освобождение от уплаты исполнительского сбора представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска администрации Тес-Хемского района Республики Тыва к ОСП Тес-Хемского и Эрзинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, УФССП России по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Тес-Хемского района Республики Тыва к ОСП Тес-Хемского и Эрзинского районов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Признать недействительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в отношении администрации Тес-Хемского района Республики Тыва.

Освободить административного истца администрацию Тес-Хемского района Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 27 июня 2022 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.

Судья Б.К. Шавыраа