Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при секретаре Кузьминой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что по результатам проверки, проведенной приморской межрайонной природоохранной прокуратурой на предмет исполнения требований водного законодательства, в том числе, полноты и своевременности мер, принимаемых департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края к охране водных объектов, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, установлено бездействие департамента, выразившееся в неустановлении границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта реки Киевка. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря, в соответствии с которой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края). Данным перечнем предусмотрен 41 водный объект, из которых согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства 28 водных объектов - особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе, для реки Киевка. Киевка - река в Приморском крае, впадает в бухту Киевка Японского моря. Длина реки 105 км. В силу указанных обстоятельств у уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации возникла обязанность по проведению мероприятий по установлению границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы указанного водного объекта с дата (с момента вступления в силу соответствующих положений Водного кодекса РФ). Проверкой установлено, что в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 26, ч. 8 ст. 26, п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 33 ВК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Киевка - в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Так, согласно информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Киевка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Киевка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения. дата природоохранной прокуратурой в адрес директора департамента внесено представление (исх. №) с требованиями устранить выявленные в деятельности государственного органа нарушения водного законодательства. дата в адрес Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры поступил ответ департамента от дата, из которого следует, что департаментом возложенная законом обязанность к установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов не исполняется. Непринятие департаментом должных мер по охране водных объектов позволяет использовать их водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы в отсутствие каких-либо ограничений хозяйственной и иной деятельности. Необходимость реализации права на обращение в суд обусловлена нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учетом этого, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Киевка, возложить на административного ответчика обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу по определению ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ, описанию границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, ее координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах, установлению на всем протяжении в пределах Приморского края водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы посредством размещения специальных информационных знаков, в характерных точках рельефа, в местах пересечения водного объекта с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан, предоставлении в установленном порядке сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, включающих картографические материалы, в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр, предоставлению в установленном порядке документов (содержащихся в них сведений) о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы в уполномоченный орган регистрации прав для внесения сведений об установлении зоны с особыми условиями использования территорий в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Извилинка. В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Извилинка – река в Приморском крае, впадает в реку Уссури. Длина водотока – 64 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Извилинка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Извилинка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Так, согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Извилинка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Извилинка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения. дата природоохранной прокуратурой в адрес директора департамента внесено представление (исх. №) с требованиями устранить выявленные в деятельности государственного органа нарушения водного законодательства. дата в адрес Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры поступил ответ департамента от дата, из содержания которого следует, что департаментом возложенная законом обязанность к установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов не исполняется.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Дальняя. В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Дальняя – река в Приморском крае. Один из притоков реки Большая Уссурка. Длина водотока 135 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Дальняя. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Дальняя в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Дальняя не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Дальняя является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Самарга. В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Самарга – река в Приморском крае, впадает в Японское море. Длина реки 218 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Самарга. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Самарга в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Самарга не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Самарга является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Бикин. В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Бикин – река в Приморском, Хабаровском краях, впадает в реку Уссури. Длина водотока 560 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Бикин на части водотока, расположенного на территории Приморского края. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Бикин на части водотока, расположенного на территории Приморского края, - в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Бикин на части водотока, расположенного на территории Приморского края, не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Бикин является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кабанья. В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Кабанья - река в Приморском крае, впадает в Японское море. Длина реки 87 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Кабанья. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Кабанья в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№.4-2/37/536 границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Кабанья не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Кабанья является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кема. В обоснование заявленных требований указано, что Кема - река в Приморском крае, впадает в бухту Такема Японского моря. Длина реки 119 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Кема. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Кема в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Кема не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Кема является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом №а-1763/18 по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Илистая. В обоснование заявленных требований указано, что Илистая - река в Приморском крае, впадает в озеро Ханка. Длина водотока 220 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Илистая. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Илистая в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Илистая не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Илистая является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Большая Уссурка. В обоснование заявленных требований указано, что Большая Уссурка - река в Приморском крае, впадает в реку Уссури. Длина водотока 440 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Большая Уссурка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Большая Уссурка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№.4-2/37/536 границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Большая Уссурка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Большая Уссурка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Рудная. В обоснование заявленных требований указано, что Рудная - река в Приморском крае, впадает в бухту Рудная Японского моря. Длина реки 73 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Рудная. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Рудная в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Рудная не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Рудная является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Серебрянка. В обоснование заявленных требований указано, что Серебрянка - река в Приморском крае, впадает в бухту Терней Японского моря. Площадь водосбора реки составляет 2300 кв.км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Серебрянка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Серебрянка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Серебрянка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Серебрянка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Аввакумовка. В обоснование заявленных требований указано, что Аввакумовка - река в Приморском крае, впадает в залив Ольга Японского моря. Длина реки 97 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Аввакумовка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Аввакумовка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Аввакумовка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Аввакумовка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Арсеньевка. В обоснование заявленных требований указано, что Арсеньевка - река в Приморском крае, впадает в реку Уссури. Длина водотока 266 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Арсеньевка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Арсеньевка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Арсеньевка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Арсеньевка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Спасовка. В обоснование заявленных требований указано, что Спасовка - река в Приморском крае, впадает в озеро Ханка. Длина водотока 31 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Спасовка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Спасовка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Спасовка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Спасовка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Мельгуновка. В обоснование заявленных требований указано, что Мельгуновка - река в Приморском крае, впадает в озеро Ханка. Длина водотока 67 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Мельгуновка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Мельгуновка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Мельгуновка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Мельгуновка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Дагды. В обоснование заявленных требований указано, что Дагды - река в Приморском крае, впадает в реку Самарга. Длина водотока 79 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Дагды. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Дагды в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Дагды не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Дагды является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Камышовое. В обоснование заявленных требований указано, что Камышовое – озеро в Приморском крае, расположено в прибрежном районе озера Ханка. Площадь зеркала 1,82 кв.км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для озера Камышовое. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта озера Камышовое в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы озера Камышовое не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, озеро Камышовое является водным объектом первой категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Быстрая. В обоснование заявленных требований указано, что Быстрая - река в Приморском крае, впадает в реку Малиновка. Длина водотока 65 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Быстрая. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Быстрая в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Быстрая не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Быстрая является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Карасье. В обоснование заявленных требований указано, что Карасье – озеро в Приморском крае, береговая полоса залива Посьет Японского моря, между бассейнами рек Рязановка и Гладкая. Площадь зеркала 1,13 кв.км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для озера Карасье. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта озера Карасье в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы озера Карасье не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, озеро Карасье является водным объектом первой категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Артемовка. В обоснование заявленных требований указано, что Артемовка - река в Приморском крае, впадает в залив Уссурийский Японского моря. Длина реки 73 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Артемовка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Артемовка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№.4-2/37/536 границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Артемовка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Артемовка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Малиновка. В обоснование заявленных требований указано, что Малиновка - река в Приморском крае. Один из притоков реки Большая Уссурка. Длина водотока 273 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Малиновка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Малиновка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Малиновка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Малиновка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Нестеровка. В обоснование заявленных требований указано, что Нестеровка - река в Приморском крае, впадает в реку Мельгуновку. Длина водотока 98 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Нестеровка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Нестеровка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Нестеровка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Нестеровка является водным объектом первой категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Комиссаровка. В обоснование заявленных требований указано, что Комиссаровка - река в Приморском крае, впадает в озеро Ханка. Длина водотока 111 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Комиссаровка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Комиссаровка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Комиссаровка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Комиссаровка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Борисовка. В обоснование заявленных требований указано, что Борисовка - река в Приморском крае, впадает в реку Раздольная. Длина реки 86 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Борисовка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Борисовка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Борисовка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Борисовка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Антоновка. В обоснование заявленных требований указано, что Антоновка – приток реки Павловка Приморского края. Длина водотока 21 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Антоновка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Антоновка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Антоновка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Антоновка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Единка. В обоснование заявленных требований указано, что Единка - река в Приморском крае, впадает в Японское море. Длина реки 111 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Единка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Единка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Единка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Единка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Максимовка. В обоснование заявленных требований указано, что Максимовка - река в Приморском крае, впадает в Японское море. Длина реки 105 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Максимовка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Максимовка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Максимовка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Максимовка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Алчан. В обоснование заявленных требований указано, что Алчан – река в Приморском крае, впадает в реку Бикин. Длина водотока 170 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Алчан. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Алчан в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Алчан не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Алчан является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Абрамовка. В обоснование заявленных требований указано, что Абрамовка – река в Приморском крае, впадает в реку Илистая. Длина водотока 102 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Абрамовка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Абрамовка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Абрамовка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Абрамовка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Арму. В обоснование заявленных требований указано, что Арму – река в Приморском крае. Один из притоков реки Большая Уссурка. Длина водотока 168 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Арму. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Арму в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Арму не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Арму является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Джигитовка. В обоснование заявленных требований указано, что Джигитовка - река в Приморском крае, впадает в бухту Джигит залива Рында Японского моря. Длина реки 71 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Джигитовка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Джигитовка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№.4-2/37/536 границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Джигитовка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Джигитовка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Белая. В обоснование заявленных требований указано, что Белая – приток реки Сунгач Приморского края. Длина водотока 87 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Белая. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Белая в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Белая не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Белая является водным объектом первой категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Лебединое. В обоснование заявленных требований указано, что Лебединое - озеро в Приморском крае, расположено в прибрежном районе озера Ханка. Площадь зеркала 3,46 кв.км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для озера Лебединое. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта озера Лебединое в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы озера Лебединое не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, озеро Лебединое является водным объектом первой категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Журавлевка. В обоснование заявленных требований указано, что Журавлевка – река в Приморском крае. Длина водотока 114 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Журавлевка. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Журавлевка в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Журавлевка не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Журавлевка является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Утиное. В обоснование заявленных требований указано, что Утиное – озеро в Приморском крае, бассейн реки Раздольная. Площадь зеркала 1,24 кв.км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для озера Утиное. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта озера Утиное в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№ границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы озера Утиное не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, озеро Утиное является водным объектом первой категории рыбохозяйственного значения.

В соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата административное дело № объединено с административным делом № по административному исковому заявлению Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в неустановлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Зеркальная. В обоснование заявленных требований указано, что Зеркальная - река в Приморском крае, впадает в бухту Зеркальная Японского моря. Длина реки 82 км. Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря. Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 41 водный объект, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 28 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для реки Зеркальная. Проверкой установлено, что до настоящего времени не приняты меры по охране водного объекта реки Зеркальная в части установления границ зон с особыми условиями использования территорий (водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта), сведения о водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены. Согласно информации департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от дата№.4-2/37/536 границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Зеркальная не установлены. Согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, река Зеркальная является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения.

В дальнейшем прокурор уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, выразившееся в не установлении границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов – рек Киевка, Извилинка, Дальняя, Самарга, Бикин, Кабанья, Кема, Илистая, Большая Уссурка, Рудная, Серебрянка, Аввакумовка, Арсеньевка, Спасовка, Мельгуновка, Дагды, Быстрая, Артемовка, Малиновка, Нестеровка, Комиссаровка, Антоновка, Единка, Максимовка, Алчан, Абрамовка, Арму, Джигитовка, Белая, Журавлевка, Зеркальная, озер Камышовое, Лебединое, Утиное в период с дата (с момента вступления в силу соответствующих положений Водного кодекса РФ) до дата.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, что подтверждено судебной повесткой с входящим штампом прокуратуры Приморского края, являющейся правопреемником Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры, от дата, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Представитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Семенцова А.С. против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым требования прокурора основаны на неправильном применении положений природоохранного и бюджетного законодательства, поскольку мероприятия по охране водных объектов носят плановый характер и определяются на основе принципа выборочности. Приказом Федерального агентства водных ресурсов ежегодно утверждается регламент формирования бюджетных проектировок на соответствующий период. Приказом Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утвержден Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на дата и на плановый период дата. Самого факта отсутствия у водного объекта установленных границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы еще не достаточно для принятия Федеральным агентством водных ресурсов данного мероприятия к финансированию за счет средств федерального бюджета. Подпунктом 2.3.1.2.4 пункта 2.3.1.2 Регламента предусмотрены сведения о наличии заявляемого водоохранного мероприятия в СКИОВО (схеме комплексного использования и охраны водных объектов. Приказом Амурского бассейнового водного управления от дата№ утверждена СКИОВО водных объектов реки Амур. Планом-графиком реализации и финансирования мероприятий по установлению границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы рек Киевка, Извилинка, Дальняя, Бикин, Быстрая, Алчан, Абрамовка, Арму, Белая, Журавлевка, озера Лебединое не предусмотрены. Приказом Амурского бассейнового водного управления от дата№ утверждена СКИОВО бассейнов рек Японского моря. Планом-графиком реализации и финансирования мероприятий по установлению границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы рек Самарга, Кабанья, Кема, Дагды, Борисовка, Антоновка, Единка, Максимовка, Джигитовка, озера Камышовое, озера Карасье, озера Утиное не предусмотрены. Также указано, что река Дагды не расположена вблизи населенных пунктов, сведения о неудовлетворительном состоянии реки Дагды, озера Утиное в департамент не поступали. Обязательным условием осуществления департаментом мероприятий по установлению границ природоохранной зоны и прибрежной защитной полосы конкретного водного объекта и закреплению их на местности специальными информационными знаками является включение названных мероприятий в согласованный Федеральным агентством водных ресурсов перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета. Поскольку мероприятия по установлению границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы указанных водных объектов и закреплению их на местности не включены в перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета, и на их финансирование денежные средства из федерального бюджета не поступали, у департамента не возникло обязанности по осуществлению данных мероприятий. В дополнительных возражениях административный ответчик указал, что в период с дата по дата департаментом проведены мероприятия в области предотвращения негативного воздействия вод, в области охраны водных объектов – рек Уссури, Раздольная, Партизанская, Богатая, Пионерская, Раковка, Комаровка, Комаровка, Пушкаревка, малых рек Владивостокского городского округа, Арсеньевского городского округа, озера Ханка.

Представитель заинтересованного лица - Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Росводресурсов, указал, что Росводресурсы позицию административного истца поддерживают. Ранее в материалы дела представлен отзыв, в котором указано, что для проведения необходимых мер на местности по определению (описанию) границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы в отношении водных объектов, указанных в исковом заявлении, требуется учитывать необходимость предоставления субвенций из федерального бюджета для осуществления мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (пп. «б» п. 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата№) (Том 2, л.д. 14-15). Кроме того, на запрос суда дата Федеральным агентством водных ресурсов представлен ответ, согласно которому по состоянию на дата от департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в адрес Федерального агентства водных ресурсов предложений по финансированию за счет средств федерального бюджета мероприятий по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, указанных в запросе рек и озер, не поступало.

Опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - главный специалист-эксперт минеральных и водных ресурсов департамента природ ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Логинова Н.Н. пояснила, что департаментом выполняются обязанности в пределах выделенных субвенций, неиспользованные лимиты отсутствуют, департамент обращался в Федеральное агентство водных ресурсов по вопросу увеличения субвенций или привлечения дополнительных средств, в 2018 году подан перечень водных объектов, в отношении которых не распределены субвенции. Денежные средства Федеральным агентством не выделены.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 152 КАС РФ, не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав отзыв и представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и по делу не установлено.

В судебном заседании установлено, что департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере регулирования отношений недропользования, в области водных отношений, в области создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения), в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), а также является органом управления системой учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

В соответствии с п. 1.2 Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 29.11.2012 N 368-па (ред. от 08.08.2016) "О переименовании управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края", департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края, исполняющим за счет субвенций из федерального бюджета переданные Российской Федерацией полномочия в области водных отношений.

Федеральным законом от 03.06.2006 года N 73-ФЗ введен в действие с 01.01.2007 года новый Водный кодекс РФ.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу части 18 статьи 65 ВК РФ установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17, установление границ осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейнов рек Японского моря, в соответствии с которой утвержден перечень водных объектов бассейна Японского моря (либо их частей), осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края).

Данным перечнем предусмотрен 41 водный объект, из которых согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства 28 водных объектов - особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для рек Киевка, Самарга, Кабанья, Кема, Рудная, Серебрянка, Аввакумовка, Дагды, Артемовка, Борисовка, Единка, Максимовка, Джигитовка, Зеркальная, л. Карасье, о. Утиное.

Киевка - река в Приморском крае, впадает в бухту Киевка Японского моря. Длина реки 105 км.

Самарга – река в Приморском крае, впадает в Японское море. Длина реки 218 км.

Кабанья - река в Приморском крае, впадает в Японское море. Длина реки 87 км.

Кема - река в Приморском крае, впадает в бухту Такема Японского моря. Длина реки 119 км.

Рудная - река в Приморском крае, впадает в бухту Рудная Японского моря. Длина реки 73 км.

Серебрянка - река в Приморском крае, впадает в бухту Терней Японского моря. Площадь водосбора реки составляет 2300 кв.км.

Аввакумовка - река в Приморском крае, впадает в залив Ольга Японского моря. Длина реки 97 км.

Дагды - река в Приморском крае, впадает в реку Самарга. Длина водотока 79 км.

Карасье – озеро в Приморском крае, береговая полоса залива Посьет Японского моря, между бассейнами рек Рязановка и Гладкая. Площадь зеркала 1,13 кв.км.

Артемовка - река в Приморском крае, впадает в залив Уссурийский Японского моря. Длина реки 73 км.

Борисовка - река в Приморском крае, впадает в реку Раздольная. Длина реки 86 км.

Единка - река в Приморском крае, впадает в Японское море. Длина реки 111 км.

Максимовка - река в Приморском крае, впадает в Японское море. Длина реки 105 км.

Джигитовка - река в Приморском крае, впадает в бухту Джигит залива Рында Японского моря. Длина реки 71 км.

Утиное – озеро в Приморском крае, бассейн реки Раздольная. Площадь зеркала 1,24 кв.км.

Зеркальная - река в Приморском крае, впадает в бухту Зеркальная Японского моря. Длина реки 82 км.

Приказом Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата№ утверждена Схема комплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Амур.

Указанной Схемой утвержден перечень водных объектов бассейна реки Уссури и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти Приморского края (департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края), который предусматривает 50 водных объектов, из них, согласно информации Приморского территориального управления Росрыболовства, 36 водных объектов особо ценного рыбохозяйственного значения, границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос которых должны быть установлены в первую очередь, в том числе для рек Извилинка, Дальняя, Бикин, Илистая, Большая Уссурка, Арсеньевка, Спасовка, Мельгуновка, Быстрая, Малиновка, Нестеровка, Комиссаровка, Антоновка, Алчан, Абрамовка, Арму, Белая, Журавлевка, озер Камышовое, Лебединое.

Извилинка – река в Приморском крае, впадает в реку Уссури. Длина водотока – 64 км.

Дальняя – река в Приморском крае. Один из притоков реки Большая Уссурка. Длина водотока 135 км.

Бикин – река в Приморском, Хабаровском краях, впадает в реку Уссури. Длина водотока 560 км.

Илистая - река в Приморском крае, впадает в озеро Ханка. Длина водотока 220 км.

Большая Уссурка - река в Приморском крае, впадает в реку Уссури. Длина водотока 440 км.

Арсеньевка - река в Приморском крае, впадает в реку Уссури. Длина водотока 266 км.

Спасовка - река в Приморском крае, впадает в озеро Ханка. Длина водотока 31 км.

Мельгуновка - река в Приморском крае, впадает в озеро Ханка. Длина водотока 67 км.

Камышовое – озеро в Приморском крае, расположено в прибрежном районе озера Ханка. Площадь зеркала 1,82 кв.км.

Быстрая - река в Приморском крае, впадает в реку Малиновка. Длина водотока 65 км.

Малиновка - река в Приморском крае. Один из притоков реки Большая Уссурка. Длина водотока 273 км.

Нестеровка - река в Приморском крае, впадает в реку Мельгуновку. Длина водотока 98 км.

Комиссаровка - река в Приморском крае, впадает в озеро Ханка. Длина водотока 111 км.

Антоновка – приток реки Павловка Приморского края. Длина водотока 21 км.

Алчан – река в Приморском крае, впадает в реку Бикин. Длина водотока 170 км.

Абрамовка – река в Приморском крае, впадает в реку Илистая. Длина водотока 102 км.

Арму – река в Приморском крае. Один из притоков реки Большая Уссурка. Длина водотока 168 км.

Белая – приток реки Сунгач Приморского края. Длина водотока 87 км.

Лебединое - озеро в Приморском крае, расположено в прибрежном районе озера Ханка. Площадь зеркала 3,46 кв.км.

Журавлевка – река в Приморском крае. Длина водотока 114 км.

Их материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой на предмет исполнения требований водного законодательства, в том числе, полноты и своевременности мер, принимаемых департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края к охране водных объектов, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, установлено, что границы водоохранных зоны и прибрежных защитных полос указанных водных объектов в соответствии с действующим законодательством не установлены, сведения о водоохранных зонах и прибрежной защитной полосе водных объектов для включения в государственный водный реестр, а также в орган регистрации прав не направлены.

Обращаясь с заявленными требованиями о признании незаконным допущенного, по мнению прокурора, со стороны департамента бездействия, выразившегося в не установлении границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов, административный истец указывает, что у уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации возникла обязанность по проведению мероприятий по установлению границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов с дата с момента вступления в силу соответствующих положений Водного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, обсуждая требования прокурора, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 3 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации средства на осуществление передаваемых в соответствии с частью 1 данной статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, под которыми исходя из положений пункта 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Систематизированные материалы о состоянии водных объектов и об их использовании включаются в схемы комплексного использования и охраны водных объектов (далее - схемы), являющиеся основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, расположенных в границах речных бассейнов (часть 1 статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации).

Схемы разрабатываются, в том числе, в целях определения основных направлений деятельности по предотвращению негативного воздействия вод, ими устанавливаются перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов (подпункт 2 части 3 статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации); предполагаемый объем необходимых финансовых ресурсов для реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов (подпункт 7 части 3 статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации).

Схемы разрабатываются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, рассматриваются - бассейновыми советами, и утверждаются для каждого речного бассейна уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации).

Порядок разработки, утверждения и реализации схем, внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 постановления Правительства России от 30.12.2006 N 883 "О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы" установлено, что схемы разрабатываются Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением, методическими указаниями по разработке схем и с учетом рекомендаций бассейновых советов. Схемы утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Правилами разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 883 (далее - Правила N 883), установлено, что схемы разрабатываются для каждого речного бассейна и представляют собой совокупность систематизированных материалов в текстовой, табличной и графической форме на электронных и бумажных носителях о состоянии водных объектов и об их использовании, полученных в результате наблюдений, исследований состояния водных объектов, изысканий, предпроектных и проектных работ по планированию и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий, а также осуществления мероприятий по уменьшению негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод.

Схемы разрабатываются на срок не менее 10 лет и отражают количественные и качественные показатели состояния водных ресурсов и параметры водопользования по речному бассейну, подбассейнам, водохозяйственным участкам и территориям субъектов Российской Федерации (пункт 2 Правил N 883), очередность разработки схем определяется Федеральным агентством водных ресурсов исходя из водохозяйственной обстановки в границах речных бассейнов (пункт 3 Правил N 883).

В том числе схемами устанавливается перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на сохранение и восстановление водных объектов, на обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственных систем в границах речного бассейна и достижение целевых показателей качества воды в водных объектах, разрабатываемый Федеральным агентством водных ресурсов с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 883).

Схемы реализуются органами государственной власти и органами местного самоуправления путем планирования на их основании и осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, направленных на удовлетворение фактической потребности и потребности в перспективе в водных ресурсах, планомерное сокращение антропогенного воздействия на водные объекты, обеспечение рационального использования и охраны водных объектов, а также предотвращение негативного воздействия вод (пункт 11 Правил N 883).

В соответствии с пунктом 1.9 Регламента формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденного приказом Росводресурсов от 23.06.2016 N 123, решение о принятии к финансированию (реализации) мероприятий и работ, указанных в пункте 1.2 настоящего Регламента, принимается руководством Росводресурсов на основании рекомендаций Комиссии по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2017 и на плановый период 2018 - 2019 годов (далее - Комиссия) по результатам рассмотрения материалов бюджетных проектировок Комиссией в соответствии с разделом 4 настоящего Регламента.

Средства на осуществление указанных в части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (часть 6 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством установлено, что разработка, утверждение и реализация схем комплексного использования и охраны водных объектов осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов, в компетенцию которого по итогам рассмотрения поступивших предложений и оценки водохозяйственной деятельности входит принятие решения о принятии к финансированию (реализации) мероприятий и работ в области водных отношений.

При этом, исходя из положений действующего законодательства, обязательным условием осуществления департаментом мероприятий по охране конкретного водного объекта является включение их в согласованный с Федеральным агентством водных ресурсов перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, на определенный год и поступление денежных средств в виде субвенций федерального бюджета на соответствующие мероприятия.

В материалах дела отсутствуют доказательства включения мероприятий по установлению границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы указанных водных объектов и закреплению их на местности в перечень мероприятий, направленных на достижение целевых прогнозных показателей и финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета, а также доказательства выделения денежных средств из федерального бюджета на осуществление уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края мероприятий по установлению границ водоохранных зон и прибрежной защитной полосы спорных водных объектов, что предполагало бы наличие у административного ответчика обязанности по реализации данных мероприятий.

Доводы заинтересованного лица о том, что по состоянию на дата от департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в адрес Федерального агентства водных ресурсов предложений по финансированию за счет средств федерального бюджета мероприятий по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, указанных в запросе рек и озер, не поступало, не могут быть приняты во внимание, поскольку, исходя из положений п. 1.3 Регламента, инициаторами предложений по включению водохозяйственных и водоохранных мероприятий и работ капитального и некапитального характера в перечни мероприятий и объектов, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2017 - 2019 годах, могут выступать не только органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, но и структурные подразделения центрального аппарата Агентства, территориальные органы, федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные Агентству.

Доводы прокурора, изложенные в административном иске, о том, что отсутствие или недостаточность денежных средств не освобождает от исполнения правовых обязанностей, возложенных законом, и не является доказательством, невиновности органа, нарушившего установленные законом требования, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 26.20 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации несут ответственность за осуществление полномочий, указанных в пунктах 7 и 7.1 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставленных на осуществление соответствующих полномочий.

То обстоятельство, что именно на административном ответчике лежит обязанность по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика с учетом того, что финансовое обеспечение вышеуказанных полномочий, переданных уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Поскольку действующим законодательством предусмотрен специальный порядок финансирования мер по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, находящихся в федеральной собственности, что подтверждается, в том числе, постановлением Правительства РФ от 27.10.2006 N 629 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений", при этом доказательств выделения денежных средств на эти цели из федерального бюджета за период с 01.07.2007 по настоящее время в материалы дела не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые заявления Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 04.09.2018г.

Судья Т.А. Михайлова