Гражданский кодекс часть 1

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующий судья – Быховец М.А., при секретаре – Арифджановой Х.А., с участием представителя истца Пискарёва И.В. (по ордеру),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дружининой Марины Сергеевны к администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и заведующей сектором по вопросам муниципального имущества и земли администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Руденко Оксане Николаевне о признании незаконным действий и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2018 года Дружинина М.С. обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным действия заведующего сектором по вопросам муниципального имущества и земли Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в связи с отказом в приеме заявления, признанием незаконными действий указанного лица в связи с отказом в предоставлении истцу права на постановку на очередь и предоставление земли, и возложить на ответчика обязанность поставить истца на очередь для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на очередь и предоставлении земельного участка, однако заведующая сектором по вопросам муниципального имущества и земли Руденко О.Н. было отказано даже в приеме указанного заявления. Истец полагает, что не принятием заявления были нарушены положения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.2.1.5.,2.1.9. Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 41 «Об утверждении Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности», в связи с чем истец обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца Пискарёв И.В. поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил также, что заявление Дружининой М.С. от 19 июня 2018 г. вместе с приложенными документами были возвращены нарочно Руденко О.Н. после внесения последней записи об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в самом заявлении.

Представитель администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и заведующая сектором по вопросам муниципального имущества и земли администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Руденко О.Н. предоставили суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дружинина М.С. в лице своего представителя – Дружининой Л.В., действующей на основании нотариального удостоверенной доверенности, обратилась в Мирновское сельское поселение с заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а так же для ведения личного подсобного хозяйства в граница населенного пункта по форме согласно приложению № к Порядку, и просила о постановке в очередь по тем основаниям, истец обладает правом на постановку в очередь на предоставление земельного участка в собственность, поскольку в соответствии со ст.4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» имеет обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения не более 10 квадратных метров в расчете на истца на каждого совместно проживающего с заявителем члена семьи, и постоянно проживает на территории Мирновского сельского поселения более пяти лет.

К заявлению были приложены паспорт Гражданина РФ, договор купли-продажи квартиры, технический и кадастровый паспорт, свидетельство о государственной регистрации права, справка о составе семьи и решение суда.

В приеме указанного заявления отказано в связи с тем, что Дружинина М.С. имеет обеспеченность жилой площадью более 10 метров, о чем заведующая сектором по вопросам муниципального имущества и земли администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Руденко О.Н. внесла соответствующую запись в тексте самого заявления.

Согласно статье 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (принят Государственным Советом Республики Крым 24.12.2014) определены льготные категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации.

Как предусмотрено статьями пунктами 1-2 статьи 6 указанного Закона граждане, определенные статьей 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 N 41 утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности.

Пунктами 2.1.1, 2.1.5 и 2.1.9 Порядка установлено, что прием заявлений о постановке в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (далее - Заявление) осуществляется уполномоченными органами по месту жительства заявителей.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений о постановке в очередь граждан с целью бесплатного получения в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (далее - Книга регистрации заявлений) уполномоченным органом в день его поступления, с указанием даты и времени приема Заявления.

Заявителю выдается уведомление о приеме Заявления с указанием даты и времени его приема по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

На каждого заявителя, представившего Заявление, формируется учетное дело, в котором содержатся представленные им документы. Должностное лицо уполномоченного органа обеспечивает хранение учетных дел граждан.

Таким образом, возврат заведующей Руденко О.Н. заявления Дружининой М.С. без соблюдения предусмотренных Порядком процедур нарушает права и законные интересы заявителя.

Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым как уполномоченный орган обязан обеспечить надлежащее рассмотрение заявления Дружининой М.С. и принять решение по форме, установленными разделом II указанного выше Порядка.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Указание на срок и порядок исполнения решения суда в резолютивной части решения суда содержит и п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым определить Дружининой М.С. месячный срок с момента вступления решения в законную силу для подачи заявления, которое ей было незаконно возвращено.

Поскольку в судебном заседании представитель истца Пискарёв И.В. не настаивал на взыскании с ответчика судебных издержек в виде государственной пошлины в размере 300 руб., они остаются на стороне истца.

Руководствуясь статьями 173-178, 218, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Дружининой Марины Сергеевны к администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым и заведующей сектором по вопросам муниципального имущества и земли администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Руденко Оксане Николаевне о признании незаконным действий и обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным возврат заведующей сектором по вопросам муниципального имущества и земли администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым Руденко Оксане Николаевне заявления Дружининой Марины Сергеевны от 19 июня 2018 г. о постановке в очередь и предоставлении земельного участка на основании статей 3-6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

Обязать администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым рассмотреть заявление Дружининой Марины Сергеевны от 19 июня 2018 г. о постановке в очередь и предоставлении земельного участка на основании статей 3-6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» в порядке, предусмотренном Разделом II Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 N 41 (ред. от 26.02.2019) «Об утверждении Порядка ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности»

В остальной части иска отказать.

Установить Дружининой Марине Сергеевне месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда на подачу в администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заявления о постановке в очередь и предоставлении земельного участка.

Судебные издержки оставить на стороне истца Дружининой Марины Сергеевны.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: п/п

В окончательной форме решение принято 17 мая 2019 г.

Судья: п/п