Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Рязанского транспортного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Рязанский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению.

Исковые требования мотивированы тем, что Рязанской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о безопасности движения и эксплуатации внутреннего водного транспорта в ходе мониторинга информации, размещенной в сети «Интернет», установлен факт размещения в сети «Интернет» информации об изготовлении и сбыте поддельных удостоверений на право управления маломерными судами.

В ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлен сайт Интернет-ресурс https://ryazan.pravac-ru.com/, который содержит сведения об изготовлении и сбыте поддельных удостоверений на право управления маломерными судами.

Действующим законодательством установлен порядок получения удостоверения на право управления маломерным судном.

Для получения права управления маломерными судами лицо, претендующее на данное право, обязано пройти аттестацию в уполномоченном органе, предварительно получив знания, умения и навыки вождения (управления) маломерными судами.

В ходе проведения надзорных мероприятий выявлен Интернет-сайт https://ryazan.pravac-ru.com/, на котором размещена информация с предложением покупки оригинальных водительских удостоверений на все категории водного транспорта с гарантиями надежности и безупречного качества, права на гидроцикл – 23 000 руб., права на катер – 23 000 руб., права на лодку – 23 000 руб., права на парусное судно – 23 000 руб.

Таким образом, Интернет - сайт https://ryazan.pravac-ru.com/ содержит сведения об изготовлении и продаже поддельных удостоверений на право управления маломерным судном.

Общественная опасность размещения такой информации в свободном доступе в сети «Интернет» состоит в том, что продажа поддельных удостоверений на право управления маломерным судном нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, а также права граждан.

Сведения, размещенные на Интернет сайте https://ryazan.pravac-ru.com/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения соответствующей аттестации, направленной на определение способности безопасно управлять маломерными судами, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ответа на запрос прокуратуры Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области на дату 31.03.2021г. Интернет - ресурс https://ryazan.pravac-ru.com/ отсутствует в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свободный доступ к указанной странице предоставляется.

Из ответа ООО «Регистратора доменных имен РЕГ.РУ» на запрос прокуратуры следует, что сведения о регистраторе доменного имени можно узнать с помощью общедоступного сервиса «Whois».

Согласно данным сервиса «Whois7» домен с URL-адресом: https://ryazan.pravac-ru.com/ свободен, сведения о регистраторе отсутствуют.

Согласно данным сервиса 2 ip.ru доменное имя https://ryazan.pravac-ru.com/ зарегистрировано, его IP адрес 104.21.94.36., регистратор указанного доменного имени находится в США, <адрес>, в связи с чем владельца данного доменного имени установить не представилось возможным.

Отсутствие сведений о владельце спорного сайта не позволяет с достаточной степенью оперативности ограничить доступ к спорному сайту, чем в значительной степени снижается эффективность принятия мер реагирования на размещение распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информации.

С учетом характера размещенной на Интернет - сайте https://ryazan.pravac-ru.com/ информации, рекламирующей изготовление поддельных официальных документов, предоставляющих права и направленных на их сбыт, являющихся в силу чч. 1 и 2 ст. 327 УК РФ уголовно-наказуемыми деяниями, при том что использование заведомо подложных документов в силу ч. 3 ст. 327 УК РФ также является уголовнонаказуемым, положений ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, информация, содержащаяся на указанном сайте, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор просит суд:

1) признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL — адресом https://ryazan.pravac-ru.com/, которая содержит сведения об изготовлении и сбыте поддельных удостоверений на право управления маломерными судами, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

2) направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для включения в «Единые реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

3) решение обратить к немедленному исполнению.

Помощник Рязанского транспортного прокурора Алексеев И.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч.2 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании главы 27.1 КАС РФ, дела о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

По смыслу положений 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006г., в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 приведенного ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия, и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанные нормы устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В силу ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда подлежат государственной регистрации в реестре маломерных судов.

Порядок пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации установлен Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487.

В силу п. 5 данных Правил к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Подпункт «а» п. 13 Правил предусматривает запрет на управление маломерным судном без удостоверения на право его управления.

Для предоставления права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, проводится аттестация претендующего на данное право лица в соответствии с Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262.

Согласно п.п. 5 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 № 835.

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: разрабатывает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

На основании п. 1.2 Правил аттестации аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Согласно п. 3.1 Правил аттестации аттестация проводится на основании:

- проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания;

- проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания;

- проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (п. 1.5 Правил аттестации).

В соответствии с п. 7.1 Правил аттестации заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение. Форма удостоверения и его описание приведены в приложении № 8 к Правилам аттестации.

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок получения удостоверения на право управления маломерным судном.

В силу действующего законодательства установлен запрет на управление маломерным судном без удостоверения на право его управления, а также ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном.

Кроме того, незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверение или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Судом установлено, что интернет - сайт с URL-адресом: https://ryazan.pravac-ru.com/ содержит сведения об изготовлении и сбыте поддельных удостоверений на право управления маломерными судами, с предложением покупки оригинальных водительских удостоверений на все категории водного транспорта с гарантиями надежности и безупречного качества, права на гидроцикл – 23 000 руб., права на катер – 23 000 руб., права на лодку – 23 000 руб., права на парусное судно – 23 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанного сайта, имеющимися в материалах дела, письменными объяснениями Управления Роскомнадзора по Рязанской области от 19.04.2021г.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства РФ №228 от 16.03.2009г., Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Интернет-ресурс https://ryazan.pravac-ru.com/ <данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается отзывом на административное исковое заявление от 19.04.2021г. Управления Роскомнадзора по Рязанской области, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, суд считает необходимым признать, размещенную на интернет сайте с URL – адресом: https://ryazan.pravac-ru.com/ <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Рязанского транспортного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL — адресом https://ryazan.pravac-ru.com/, которая содержит сведения об изготовлении и сбыте поддельных удостоверений на право управления маломерными судами, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для включения в «Единые реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья