Гражданский кодекс часть 1

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Исаян Э.А., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной на Интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной на интернет-странице, по электронному адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административный истец указал, что в ходе проведённого 12.10.2020 мониторинга сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, выявлено, что на сайте <данные изъяты>, размещена информация, противоречащая действующему законодательству об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также законодательству о здравоохранении. Так на указанном Интернет-ресурсе, гражданам предлагаются, в том числе услуги по избавлению от алкогольной зависимости. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. На данном Интернет-ресурсе сведений о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, квалификации специалистов, их образовании, опыте работы не имеется, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которым могут быть оказаны данные услуги. Действующее законодательство устанавливает запрет на незаконное осуществление медицинской деятельности. Данная информация, размещенная на вышеуказанной Интернет-странице, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 14.1 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 235 УК РФ). Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам. Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Административный истец просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: «магия-в-ростове.рф» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В установленный судом срок заинтересованное лицо не представило в суд возражений относительно применения правил упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч.2 ст.140, ст.ст.291, 292 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства и без проведения судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведённого 12.10.2020 мониторинга сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, выявлено, что на сайте <данные изъяты>, размещена информация, противоречащая действующему законодательству об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также законодательству о здравоохранении. Так на указанном Интернет-ресурсе, гражданам предлагаются, в том числе услуги по избавлению от алкогольной зависимости. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. На данном Интернет-ресурсе сведений о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, квалификации специалистов, их образовании, опыте работы не имеется, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которым могут быть оказаны данные услуги. Действующее законодательство устанавливает запрет на незаконное осуществление медицинской деятельности. Данная информация, размещенная на вышеуказанной Интернет-странице, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 14.1 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 235 УК РФ). На момент проверки указанный сайт, на котором размещена данная информация, в единой автоматизированной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует, что подтверждается актом осмотра сайта сети Интернет от 12.10.2020 (л.д. 7).

В части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно пункту 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, продажей товаров дистанционным способом является продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации (пункт 5 Правил).

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевотческой деятельности, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 235 УК РФ.

Согласно ч 5 ст. 33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Данная информация, размещенная на вышеуказанной Интернет-странице, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 235 УК РФ). Административный истец просит суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: «магия-в-ростове.рф» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена на сайте «магия-в-ростове.рф», на котором размещена информация, противоречащая действующему законодательству об использовании информационно-коммуникационных средств и технологий, а также законодательству о здравоохранении, а именно гражданам предлагаются, в том числе услуги по избавлению от алкогольной зависимости, в связи с чем, исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на указанном сайте, являются обоснованными.

В целях ограничения доступа к указанной странице сайта в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела указатель сайта с URL-адресом <данные изъяты> на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/). Согласно информации, поступившей из Прокуратуры Кагальницкого района в ходе проверки доступности к интернет-ресурсу <данные изъяты> установлено, что по состоянию на 12.10.2020 г. данный ресурс находится в свободном доступе в сети интернет.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

В силу ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с этим, указанное решение суда подлежит немедленному исполнению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 265.5, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Кагальницкого района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Э.А. Исаян