Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлено, что администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в нарушение положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не разработан проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах Быковского городского поселения. Бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений не способствует обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения. Просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах Быковского городского поселения, обязать административного ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах Быковского городского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, представил заявление, в котором исковые требования признал, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257- ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 26.12.2018 N 480 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения.

Согласно п. 40 Правил ПОДД (проект организации дорожного движения) разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии с п. 49 внесение изменений в ПОДД должно осуществляться органом власти (организацией), утвердившим ПОДД, на основании изменившейся дорожно-транспортной ситуации, а также требования, предписания или представления, в том числе выданных подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль в области организации дорожного движения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный контроль в области организации дорожного движения, в срок не более шестидесяти календарных дней, с направлением в течение тридцати календарных дней в организации, согласовавшие ПОДД, уведомления о внесении указанных изменений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Быковского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В результате проверки установлено, что администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в нарушение положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не разработан проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах Быковского городского поселения.

Данный факт подтверждается Представлением прокуратуры от 27.01.2020 № 7-38-2020 и ответом администрации от 03.02.2020 №196.

Представитель административного ответчика исковые требования признал.

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

Между тем бездействие ответчика по устранению допущенных нарушений не способствует обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области выразившееся в непринятии мер к разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах Быковского городского поселения следует признать незаконным и возложить на административного ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах Быковского городского поселения.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области выразившееся в неразработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах Быковского городского поселения.

Обязать администрацию Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах Быковского городского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.04.2020 года.

Судья: