Гражданский кодекс часть 1

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд под председательством судьи КОРИНЕВСКОГО И.Е., при секретаре МАКЛАКОВЕ А.В., с участием административного истца – <данные изъяты> КИСЁЛКИНА В.В., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по исковому заявлению КИСЁЛКИНА В. В. к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ЗРУЖО) и Федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (УФО) об оспаривании уведомления, связанного с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, -

у с т а н о в и л :

Обратившись в суд с иском, КИСЁЛКИН, с учётом уточнений, просил:

1) признать незаконным отказ ЗРУЖО № <данные изъяты> от 14.12.2015 о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения;

2) обязать ЗРУЖО повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения.

В судебном заседании истец указанные требования поддержал и просил их удовлетворить. В их обоснование процитировал своё заявление и дополнил, что он с 11.12.2012 проходит военную службу в армии по контракту, а с 01.08.2014 по настоящее время служит по новому контракту, является курсантом 2 курса и обучается в <данные изъяты> академии (академии). Истец постоянно зарегистрирован по месту жительства в <адрес> края, а на период обучения он, жена и ребёнок зарегистрированы по месту пребывания по адресу академии с 18.12.2014 по 30.06.2018. В ноябре 2015 года КИСЁЛКИН обратился в ЗРУЖО с заявлением и просьбой о предоставлении ему служебного жилого помещения и представил необходимый комплект документов. Оспариваемым уведомлением должностного лица жилищного органа ему было отказано во включении в список на предоставление служебного жилья по месту обучения в академии, ввиду того, что он является курсантом и не подпадает под перечень военнослужащих, которым предоставляется служебное жильё. Ссылаясь на отдельные нормативные акты, истец полагал, что ЗРУЖО нарушает его права оспариваемым уведомлением, в связи с чем просил восстановить их в судебном порядке.

Представитель ответчика КОГУТ в поданных возражениях требования истца не признал и просил отказать в их удовлетворении по тем же основаниям, согласно которым было отказано истцу в оспариваемом уведомлении. Представитель ответчика, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах своей неявки не сообщил и соответствующих доказательств суду не представил, в связи с чем суд признал его неявку неуважительной и рассмотрел дело по существу без его участия.

УФО, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыло, а его представитель просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав объяснения стороны и исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что иск КИСЁЛКИНА удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства по делу.

Копиями контрактов о прохождении военной службы, справок начальника отдела кадров академии от 01.10.2015, выписками из послужного списка и из приказа МО РФ от 31.07.2014 № <данные изъяты> подтверждается, что КИСЁЛКИН в период с 03.06.2011 по 01.06.2012 проходил военную службу по призыву; с 11.12.2012 по 01.08.2014 служил по первому контракту от 10.12.2012, заключённому с командиром в/ч № <данные изъяты> на срок три года; с 01.08.2014 по настоящее время служит по новому контракту, заключённому с начальником академии от 01.08.2014 на время обучения в академии и на первые пять лет военной службы после её окончания, является курсантом этого ВУЗа и состав его семьи три человека (он, жена и ребёнок).

Из копий паспортов супругов, свидетельств о регистрации брака и рождении следует, что между КИСЁЛКИНЫМ В.В. и гражданкой СЕНЧЕНКО Ю.А. 26.07.2012 был заключён брак, согласно которому супруге была присвоена фамилия КИСЁЛКИНА, а от этого брака в том же году рождён ребёнок. В паспортах супругов указано об их регистрации по месту жительства в <адрес>.

Копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания подтверждается факт регистрации семьи истца на период его обучения при академии с 18.12.2014 по 30.06.2018.

Как следует из истребованного учётного жилищного дела, КИСЁЛКИН обратился первый раз в жилищный орган 22.01.2015 с просьбой о включении его в список для предоставления служебного жилого помещения. Должностным лицом ЗРУЖО в уведомлении от 15.04.2015 № <данные изъяты> ему было разъяснено о том, что нет законных оснований для его включения в названный список, поскольку он является курсантом военного ВУЗа, для которого предусмотрено обеспечение жильём в общежитиях.

Далее истец повторно обратился 05.11.2015 с заявлением о включении его в список для предоставления служебного жилого помещения, в чём ему было отказа оспариваемым уведомлением ЗРУЖО от 14.12.2015 № <данные изъяты> по тому же основанию, так как он не относиться к той категории военнослужащих, которые обеспечиваются служебными жилыми помещениями согласно Федеральному закону.

Давая оценку приведённым обстоятельствам, суд основывается на положениях ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Так, военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учётом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населённых пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

- военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

- офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

- прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Таким образом, по смыслу названного закона, служебными жилыми помещениями могут быть обеспечены военнослужащие уже назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания, т.е. после окончания военного ВУЗа.

Вместе с тем, пункт 7 статьи 11 «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, гласит о том, что военнослужащий, не имеющий воинского звания офицера или прапорщика (мичмана), зачисленный в военно-учебное заведение, освобождается от ранее занимаемой воинской должности и назначается на воинскую должность курсанта или иную воинскую должность, предусмотренную для военнослужащих, обучающихся в указанном учебном заведении, и подлежащую замещению солдатами, матросами, сержантами или старшинами.

Пунктом 1 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, контракт о прохождении военной службы может быть первым или новым.

При этом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования заключают новый контракт о прохождении военной службы на период обучения и на время военной службы после окончания обучения.

Как установлено в судебном заседании, ранее КИСЁЛКИН проходил военную службу по первому контракту заключённому 10.12.2014 с командиром в/ч 29532 в воинском звании «ефрейтор», прибыл к новому месту службы для прохождения обучения в академии и заключив 01.08.2014 с начальником академии новый контракт, был зачислен на должность курсанта. Таким образом, истец ранее в период службы по первому контракту в воинской части действительно имел право на обеспечение служебным жильём, но вследствие поступления в военный ВУЗ, заключения нового контракта в воинском звании «сержанта» и в силу конструкции нормативных актов, приобретя статус курсанта, он такое право на обеспечение служебным жилым помещением утратил.

Об этом свидетельствует и статья 168 «Устава внутренней службы Вооружённых Сил РФ», утверждённого Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, в которой говорится о том, что курсанты военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения ими контракта о прохождении военной службы размещаются в казармах в порядке, установленном для солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву. Курсанты, заключившие контракт, в том числе семейные курсанты, слушатели, не имеющие офицерских званий, могут размещаться в общежитиях, предназначенных для размещения курсантов на период обучения. Начальник военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования при отсутствии жилых помещений в общежитиях имеет право разрешить семейным курсантам, заключившим контракт о прохождении военной службы, а также слушателям, не имеющим офицерских званий, проживать вне территории, занимаемой военной профессиональной образовательной организацией, военной образовательной организацией высшего образования, при условии своевременного прибытия таких военнослужащих к месту обучения.

Таким образом, исследовав жилищные условия КИСЁЛКИНА и иные обстоятельства, приведённые в исковом заявлении, из которых должностное лицо ЗРУЖО исходило при принятии решения о снятии его с жилищного учёта, суд приходит к выводу о том, что истцу было правомерно отказано в принятии на учёт нуждающихся в служебных жилых помещениях, поскольку в настоящее время нет оснований для обеспечения курсантов служебными жилыми помещениями. Следовательно, уведомление жилищного органа от 14.12.2015 № <данные изъяты> об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении служебных жилых помещений является правомерным и основано на действующем законодательстве, в связи с чем отказывает в заявленных исковых требованиях за необоснованностью.

Учитывая, что в судебном заседании истец не привёл конкретных нарушений его прав и охраняемых законом интересов, вызванных действиями ответчика, суд не имеет оснований для удовлетворения рассматриваемых требований вследствие отсутствия в настоящее время нарушений прав истца, подлежащих судебной защите.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд –

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска КИСЁЛКИНА В. В. к Федеральному государственному казённому учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

- о признании незаконным отказа исх. № <данные изъяты> от 14.12.2015 о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения;

- об обязании повторно рассмотреть вопрос о его включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья И.Е. Кориневский

<данные изъяты>