Гражданский кодекс часть 1

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ларионовой Я.С., Ларионовой М.С., Ивановой С.Н. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным бездействия,

установил:

Ларионова Я.С., Ларионов М.М., Иванова С.Н. обратились в суд с административным иском по тем основаниям, что им на праве общей долевой собственности принадлежит двухкомнатная квартира общей площадью 55,8 м² в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>. В результате пожара 23.04.2008 года дом пришел в аварийное состояние. 28.09.2010 г. Администрацией Петрозаводского городского округа выдано заключение №79 опризнании квартиры <адрес> непригодной для проживания. 04.10.2010 г. Администрацией Петрозаводского городского округа вынесено постановление №3271 от 04.10.2010 г. о признании жилых помещений непригодными для проживания, пунктом 1 которого квартира <адрес> признана непригодной для проживания. Заключением межведомственной комиссии от 19.12.2012 г. №109 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем Администрация Петрозаводского городского округа 20.12.2012 г. вынесла постановление, которым признала вышеуказанный дом аварийным и подлежащим сносу и определила срок отселения граждан из этого дома до 2015 года. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 20.03.2017 г. № истцы признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлены в общую очередь с учетным номером №. 13.07.2017 г. Администрация направила истцам требование №3.215-716 о сносе жилого дома в срок до 01.12.2017 г.. Поскольку в установленный срок собственники не выполнили требование, ответчик обязан принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу <адрес> и жилого помещения, принадлежащего истцам. Административные истцы просили: признать незаконным бездействие Администрации Петрозаводского городского округа по принятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу <адрес> и земельного участка под многоквартирным жилым домом по указанному адресу; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> для муниципальных нужд в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа принять решение об изъятии у истцов жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним за регистрацией решения об изъятии жилого помещения в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

Заявлением от 04.03.2018 г. истцы конкретизировали заявленные требования, просят: обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу <адрес>; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> для муниципальных нужд в течение 120 дней со дня вступления в законную силу решения суда; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа принять решение об изъятии у истцов жилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> для муниципальных нужд в течение 120 дней со дня вступления в законную силу решения суда; обязать Администрацию Петрозаводского городского округа обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним за регистрацией решения об изъятии жилых помещений в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

Определениями суд привлек к участию в деле заинтересованных лиц – граждан, чьи жилищные права могут быть затронуты судебным актом: Лукашову (Логинову) Л.А., Маликову М.А., Пронина А.В., Селезнева А.С., Столетову О.В..

В судебном заседании представитель истцов Ларионова О.С. по доверенности на иске настаивала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика Администрации Петрозаводского городского округа Карпова Ж.В. в судебном заседании с иском не согласна, указала на то, что административный ответчик в настоящее время не испытывает потребности в земельном участке, занятом жилым домом истцов, ответчиком установлен срок отселения граждан из аварийного дома – 2021 год, таким образом незаконного бездействия не допущено.

Прочие привлеченные к участию в деле лица в суд не явились, о рассмотрении дела извещены.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что Ларионова Я.С., Ларионова М.С. и Иванова С.Н. являются собственниками квартиры <адрес>.

В результате пожара 23.04.2008 года дом пришел в аварийное состояние. 28.09.2010 г. Администрацией Петрозаводского городского округа выдано заключение №79 опризнании квартиры <адрес> непригодной для проживания. 04.10.2010 г. Администрацией Петрозаводского городского округа вынесено постановление №3271 от 04.10.2010 г. о признании жилых помещений непригодными для проживания, пунктом 1 которого квартира <адрес> признана непригодной для проживания.

Согласно Заключению межведомственной комиссии от 19.12.2012 года № 109 вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, что также подтверждается Постановлением Администрации ПГО от 20.12.2012 № 6073. Постановлением Администрации ПГО № 4607 от 29.11.2016 года в ранее названное постановление № 6073 были внесены изменения в части указания срока по принятию мер по отселению граждан из аварийного дома до 31.12.2021 года.

В силу указаний ч. 11 чт. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009) указано, что в соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

13.07.2017 г. Администрация направила истцам требование №3.215-716 о сносе жилого дома в срок до 01.12.2017 г.. В установленный срок собственники не выполнили указанное требование, в связи с чем в силу приведенной выше нормы права ответчик обязан принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу <адрес>.

Доводы административного ответчика о том, что он в настоящее время не испытывает потребности в земельном участке, занятом жилым домом истцов, а также о том, что ответчиком установлен срок отселения граждан из аварийного дома – 2021 год, судом не принимаются, поскольку обязанность органа местного самоуправления принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> вытекает из требований закона.

Определяя порядок восстановления нарушенных незаконным бездействием административного ответчика прав истцов, суд не усматривает основания для понуждения административного ответчика к осуществлению конкретных действия по изъятию земельного участка и соответствующих жилых помещений, исходя из законодательно закрепленного принципа самостоятельности органов местного самоуправления (ст. 1 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Порядок изъятия земельных участков для муниципальных нужд определен главой VII.1 Земельного кодекса РФ, законность последовательных действия по выполнению указанных в законе процедур либо бездействий по их осуществлению может быть самостоятельным предметом обжалования. Оснований для вмешательства в полномочия органа местного самоуправления и определения порядка выполнения действий по изъятию земельного участка и жилых помещений не усматривается.

По мнению суда, способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение Администрацию Петрозаводского городского округа в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: <адрес> и земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Петрозаводского городского округа по не принятию решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: <адрес> и земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о начале процедуры изъятия путем выкупа жилого помещения по адресу: <адрес> и земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Ларионовой Я.С. расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 26.03.2018 года