Решение № 2А-1354/18 от 27.11.2018 Славянского городского суда (Краснодарский край)

к делу №2а-1354/18РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 27 ноября 2018 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А., при секретаре Самарь Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Защита» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты «Защита»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО) обратилось в суд с иском о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «ЗАЩИТА», в котором указало, что на основании плана деятельности от 15.11.2017 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее - СМИ) - газеты «ЗАЩИТА» (свидетельство о регистрации СМИ от 14.03.2016 (...)), учредителем которой является Вакуленко А.И. В ходе проверки установлено, что средство массовой информации газета «ЗАЩИТА» не выходит более одного года, выпуск СМИ - газеты «ЗАЩИТА» в 2017-2018 годах не осуществлялся. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 (далее - Закон РФ №2124-1) свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. На основании изложенного просит признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «ЗАЩИТА» (свидетельство о регистрации СМИ от 14.03.2016 (...)).

Представитель административного истца, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - учредитель СМИ газеты «ЗАЩИТА» Вакуленко А.И., являющийся также представителем заинтересованного лица - редакции СМИ газеты «ЗАЩИТА», надлежаще уведомленный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании плана деятельности от 15.11.2017 Управлением Роскомнадзора по ЮФО проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации (далее-СМИ) - газеты «ЗАЩИТА» (свидетельство о регистрации СМИ от 14.03.2016 (...)), учредителем которого является Вакуленко А.И. Целью проверки явилось соблюдение редакцией СМИ газеты «ЗАЩИТА» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

В ходе проверки установлено, что средство массовой информации газета «ЗАЩИТА» не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается докладной запиской от 23.04.2018 (...).

В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 04.04.2018 (...), ГБУК КК «Краснодарская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина» от 28.03.2018 (...), Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 30.03.2018 (...), в 2017-2018 годах обязательный бесплатный экземпляр печатного СМИ ­газеты «ЗАЩИТА» не поступал. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выпуск СМИ - газеты «ЗАЩИТА» в 2017-2018 годах не осуществлялся.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 №2124-1 (далее - Закон РФ №2124-1) свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ №2124-1, открытости перечня дел, подлежащих рассмотрению на основании ч.ч. 1-3 ст.1 КАС РФ, дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Согласно ст.19 КАС РФ подведомственные судом административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 18,20,21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании ч. 4 ст. 2 КАСРФ допускается аналогия закона и аналогия права. Обзором законодательства и судебной практики ВС РФ за II кв. 2006 года, утвержденным постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006, дано разъяснение по вопросам подсудности дел о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным: «Общее правило определения подсудности устанавливается ст. 24 ГПК РФ, в соответствии с которой все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, предусмотренных ст. ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ. К компетенции судов, установленных ст. ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ, дела о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не отнесены. Специальная подсудность установлена для дел о приостановлении и прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным статьей 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 24 ГПК РФ».

Учитывая положения ст.19 КАС РФ, указанное административное исковое заявление подлежит рассмотрению районным судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясьст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным регистрацию средства массовой информации газеты «ЗАЩИТА» (свидетельство от 14.03.2016 (...)).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.