Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Гогуленко И.Ф. - Иушина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к Гогуленко Ирине Федоровне об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Гогуленко И.Ф. до исполнения обязательств по исполнительному производству №109927/19/22022-ИП.

В обоснование заявления указано, что Гогуленко И.Ф. имеет задолженность перед бюджетом на сумму 82 086,23 руб. В связи с неисполнением Гогуленко И.Ф. обязанности перед бюджетом в добровольном порядке, административным истцом вынесено решение №17528 от 03.09.2019 и постановление №13080 от 04.09.2019, которые направлены на исполнение в ОСП Индустриального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (л.д.10,12).

09.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула возбуждено исполнительное производство №109927/19/22022-ИП по исполнительному документу №13080 от 04.09.2019.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требования, сумма налогов, штрафов, пеней Гогуленко И.Ф. не уплачена, не представлены доказательства об уважительности причин неисполнения.

В связи с чем, административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника до исполнения им обязательств по исполнительному производству №109927/19/22022-ИП.

Определением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 17.04.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (л.д.74).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Гогуленко И.Ф. в судебное заседание также не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила своего представителя в судебное заседание.

Представитель административного ответчика Гогуленко И.Ф. - Иушин А.А. в судебном заседании пояснил, что административный иск не признает, поскольку материалы исполнительного производства представлены не в полном объеме. Ответчик постановление судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не получала. Кроме того, на пенсию Гогуленко И.Ф. обращено взыскание.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, представил копию исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца, а также административного ответчика и заинтересованного лица, с учетом мер принятых к их надлежащему извещению.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина: 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что Гогуленко И.Ф. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю и является налогоплательщиком.

Гогуленко И.Ф. Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю было выставлено требование об уплате налога, пени №101756 по состоянию на 19.07.2019, срок исполнения которого истек 13.08.2019 (л.д.16,17).

В связи с неисполнением Гогуленко И.Ф. вышеуказанного требования Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю приняты решения №24116 от 27.08.2019 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, №17528 от 03.09.2019 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д.12,15).

Кроме того, заместителем руководителя Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю Кучиным А.Н. в отношении Гогуленко И.Ф. вынесено постановление №13080 от 04.09.2019 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 82 086,23 руб. (л.д.10).

На основании постановления заместителя руководителя Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю Кучина А.Н. №13080 от 04.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Индустриального района г.Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Андреевой К.Р. возбуждено исполнительное производство №109927/19/22022-ИП от 09.09.2019 в отношении Гогуленко И.Ф. по взысканию налога, пени за счет имущества должника в размере 82 086,23 руб. (л.д.7-8).

В соответствии с п.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, сведений о вручении Гогуленко И.Ф. требований о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, не имеется. Так, из материалов исполнительного производства не представляется возможным установить факт получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В реестре на отправку писем имеются письменные пояснения судебного пристава-исполнителя о вручении постановления лично и отказе должника от подписи, однако подпись Гогуленко И.Ф. в реестре отсутствует, кроме того, отказ должника от подписи не удостоверен понятыми и не датирован, отсутствует акт исполнительских действий (выхода судебного пристава-исполнителя по адресу должника при вручении копии постановления).

Помимо того, судом установлено, что в ходе разрешения спора обязательства по исполнительному производству №109927/19/22022-ИП от 09.09.2019 должником Гогуленко И.Ф. исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Индустриального района г.Барнаула ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ8 от 06.03.2020 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

В связи с чем правовые обоснования административного иска на момент разрешения спора отсутствуют.

Судом также установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя имеется сводное исполнительное производство №41476/19/22022-СД в отношении Гогуленко И.Ф. По состоянию на 15.01.2020 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составил 369 869,96 руб., в связи с чем, в отношении Гогуленко И.Ф. 15.01.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации с 15.01.2020 сроком на 6 месяцев, то есть до 15.07.2020. В случае неисполнения должником требований исполнительного документа по истечению 6-месячного срока действия указанного ограничения действие постановления пролонгируется путем вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации (л.д.70-71).

Указанное постановление не обжаловалось, вступило в законную силу.

Таким образом, при установлении факта исполнения требований исполнительного документа должником в рамках исполнительного производства №109927/19/22022-ИП от 09.09.2019 и при наличии постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации правовых оснований для удовлетворения административного иска судом не установлено. При этом истец не лишен возможности повторного обращения с аналогичными требованиями при представлении соответствующих доказательств.

На основании изложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к Гогуленко Ирине Федоровне об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья: Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2020

****

****1