Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Вологодской области к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

Установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по Вологодской области обратилась в суд с заявлением к ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательства по исполнительным производствам №<............>

В обоснование заявления указано, что 17.06.2014 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Вологодской области в отношении ФИО4 вынесено постановление № 282 взыскании за счет имущества должника в пределах суммы, указанной в требовании от 30.04.2014г. № 2095 налогов в сумме 8226 рублей и пени 128 руб. 38 коп. На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 18.06.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району УФССП России по Вологодской области ФИО. возбуждено исполнительное производство № <............>, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования. Обязательства по уплате налогов, пеней, штрафов на основании постановления налогового органа № 282 от 17.06.2014 в рамках возбужденного 18.06.2014 года исполнительного производства № <............> в полном объеме должником не исполнено.

10.06.2015 в отношении ФИО4 Инспекцией вынесено постановление № 227 взыскании за счет имущества должника в пределах суммы, указанной в требовании № 1462,1582,341 налогов в сумме 22809 рублей, пени 1057 руб. 07 коп., штрафов 1482 руб. 60 коп. На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 11.06.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1. возбуждено исполнительное производство № <............>, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования. Обязательства по уплате налогов, пеней, штрафов на основании постановления налогового органа № 2227 от 10.06.2015 в рамках возбужденного 11.06.2015 года исполнительного производства № <............>-ИП в полном объеме должником не исполнено.

27.01.2016 Инспекцией в отношении ФИО4 вынесено постановление № 35 взыскании за счет имущества должника в пределах суммы, указанной в требовании № 8302095 штрафов 2234 руб. 60 коп. На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 15.03.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2. возбуждено исполнительное производство № <............>, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования. Обязательства по уплате налогов, пеней, штрафов на основании постановления налогового органа № 35 от 27.01.2016 в рамках возбужденного 15.03.2016 года исполнительного производства № <............> в полном объеме должником не исполнено.

16.03.2016 Инспекцией в отношении ФИО4 вынесено постановление № 158 взыскании за счет имущества должника в пределах суммы, указанной в требовании от 03.02.2016 № 275 налогов 4921 руб. и пени 1569 руб. 88 коп. На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от 22.03.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тотемскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № <............>, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования. Обязательства по уплате налогов, пеней, штрафов на основании постановления налогового органа № 158 от 16.03.2016 в рамках возбужденного 22.03.2016 года исполнительного производства № <............> в полном объеме должником не исполнено.

Согласно пункту 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Временный запрет на выезд из Российской Федерации связан в первую очередь со статусом человека и гражданина Российской Федерации, а не со статусом должника и его экономической деятельности, т.к. данная мера ограничивает установленное ст. 27 Конституции РФ право личности на свободу передвижения.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Вологодской области не явился, просили рассмотреть дело без их участия, указали, что заявленное требование поддерживают в полном объеме, погашение задолженности указанной в заявлении не производилось.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. Судебные извещения неоднократно направленные судом по ее месту жительства и регистрации возращены «за истечением срока хранения». При таких обстоятельствах в силу ст.100 КАС РФ суд полагает административного ответчика надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель отдела судебных приставов по Тотемскому району не явился, в суд направлен отзыв судебного пристав-исполнителя ФИО3., в котором она просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу данной нормы временное ограничение на выезд из РФ применяется при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае если сумма задолженности составляет более 10 тысяч рублей.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 года, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства № <............> следует, что исполнительное производство в отношении ФИО4. возбуждено на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 7 по Вологодской области вынесенного 16.03.2016 года за № 158 на взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в сумме 6490 руб. 88 коп. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении ФИО4 постановления о возбуждении данного исполнительного производства.

Учитывая сумму долга, указанную в исполнительном документе и то что, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, то не имеется оснований для применения по данному исполнительному производству в отношении должника временного ограничения на выезд из РФ. В суд не представлено доказательств направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств в установленный срок, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства № <............> следует, что исполнительное производство в отношении ФИО4. возбуждено на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 7 по Вологодской области вынесенного 17.06.2014 года за № 282 на взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в сумме 8354 руб. 38 коп.. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении ФИО4 постановления о возбуждении данного исполнительного производства.

Учитывая сумму долга, указанную в исполнительном документе и то что, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе, то не имеется оснований для применения по исполнительному производству № <............> в отношении должника временного ограничения на выезд из РФ. В суд не представлено доказательств направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств в установленный срок, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО4, в свободные не объединены.

В суд предоставлена информация о том, что исполнительное производство за № <............> в отношении ФИО4 истребовано в УФССП по Вологодской области. Из имеющихся у суда сведений следует, что данное исполнительное производство возбуждено на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 7 по Вологодской области вынесенного 27.01.2017 года за № 35 на взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в сумме 2234 руб. 60 коп., т.е сумма по исполнительному документу также составляет менее 10 тысяч рублей, вследствие чего не может быть применено по данному исполнительному производству временное ограничение на выезд должника.

Из материалов исполнительного производства № <............> следует, что исполнительное производство в отношении ФИО4. возбуждено на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 7 по Вологодской области вынесенного 10.06.2015 года за № 227 на взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в сумме 25348 руб. 67 коп.. Постановление о возбуждении данного исполнительного производства направлено ФИО4 и получено 17.06.2015.

Таким образом, ФИО4 по исполнительному производству № <............> в установленный пятидневный срок требования исполнительного документа не исполнила, доказательств, препятствующих исполнению требований в установленный срок, не представила, до настоящего времени задолженность не погашена, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от исполнения требования исполнительного документа, сумма задолженности по которому составляет более 10 тысяч рублей. Кроме того на исполнении в ОСП по Тотемскому району в отношении ФИО4 имеется еще несколько исполнительных производств в пользу других взыскателей, по которым производился арест имущества должника, но суммы недостаточно для покрытия всех долгов по возбужденным исполнительным производствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО5 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № <............>

Применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Руководствуясь ст. 175,179,180 Кодекса административного судопроизводства РФ

Решил:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Вологодской области удовлетворить частично.

Установить для ФИО4, <............> года рождения, проживающей по адресу: <............>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № <............> возбужденному <............> в ОСП по Тотемском району УФССП России по Вологодской области.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья : Н.О.Бердникова

Копия верна.

Судья Н.О.Бердникова