Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области к Васильеву В.С. о взыскании штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Васильеву В.С. о взыскании штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 5000 рублей, в обоснование требований указав, что в нарушение п.5 ст.93.1 НК РФ административный ответчик не представил в установленный срок со дня получения требования о предоставлении документов (информации) № от 21 февраля 2019 года, документы, касающиеся деятельности <данные изъяты> Требование направлено с учетом положений п.4 ст.93.1 НК РФ на основании поручения об истребовании документов (информации) № от 12 февраля 2019 года ИФНС по <адрес>, полученного МИФНС России № 2 по Псковской области 19 февраля 2019 года. В соответствии с п.2 ст.93.1 НК РФ документы истребовались в связи контролем информации о сделках (вне рамок налоговых проверок). Административным истцом 26 февраля 2019 года требование направлено по ТКС и получено Васильевым В.С. 09 марта 2019 года, что подтверждается квитанцией о приеме. Срок исполнения требования установлен не позднее 22 марта 2019 года. Истребуемые документы (информация) административным ответчиком не представлены. 30 мая 2019 года налоговым органом было вынесено решение №.11-10/306дсп о привлечении Васильева В.С. к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст.129.1 НК РФ, сумма налоговой санкции составила 5000 рублей. На основании абз.3 п.1 ст.45, ст.69, 70 НК РФ налоговый орган выставил и направил в адрес административного ответчика требование об уплате сумм налога, пени от 18 июля 2019 года №, в котором сообщалось о наличии задолженности по налогам и пени, а также предлагалось в установленный срок погасить сумму задолженности, Васильев В.С. требование не исполнил, сумму задолженности в бюджет не уплатил. При таких обстоятельствах, опираясь на положения ст.57 Конституции РФ, ст.3, 48 НК РФ, МИФНС России № 2 по Псковской области просила суд взыскать с Васильева В.С штраф в размере 5000 рублей.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 2 по Псковской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с Васильева В.С. штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 5000 рублей, указав, что 17 февраля 2020 года налоговым органом было получено определение мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении Васильева В.С. в связи с пропуском срока на обращение в суд на один день, а также поскольку требование не является бесспорным. 21 февраля 2020 года налоговым органом было подготовлено административное исковое заявление. В связи с необходимостью соблюдения требований ст.125, 126 КАС РФ, МИФНС России № 2 по Псковской области 21 февраля 2020 года направила заказным письмом с уведомлением административному ответчику Васильеву В.С. административное исковое заявление о взыскании штрафа в размере 5000 рублей с приложениями. Однако, конверт вернулся отправителю с отметкой «возврат отправителю по иным обстоятельствам». На момент возвращения конверта срок на подачу административного искового заявления, предусмотренный ст. 48 НК РФ истек. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.95 КАС РФ, административный истец просил суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании штрафа в размере 5000 рублей с Васильева В.С.

Представитель административного истца - межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, предоставив заявление о его проведении без участия административного истца, в котором поддержала ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд искового заявления, а также требования о взыскании с Васильева В.С. задолженности по штрафным санкциям в размере 5000 рублей.

Административный ответчик Васильев В.С. в ходе предварительного судебного заседания не участвовал, будучи надлежаще уведомленным о дне и месте его проведения, ходатайств об отложении дела не заявлял, своей позиции по делу не представил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктами 8, 9 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

В соответствии с частью 10 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной НК РФ.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

В случае, если лицо, привлекаемое к ответственности за совершение налогового правонарушения, отказалось добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции, установленной НК РФ за совершение данного налогового правонарушения.

Как следует из материалов дела, решением МИФНС России № 2 по Псковской области № от 30 мая 2019 года административный ответчик Васильев В.С. привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.129.1 НК РФ за неправомерное несообщение сведений, ему назначен штраф в размере 5000 рублей.

Копия указанного решения была направлена Васильеву В.С. 06 июня 2019 года, что подтверждается копией списка № внутренних почтовых отправлений.

31 июля 2019 года в адрес административного ответчика было направлено требование № об уплате штрафа в размере 5000 рублей в срок до 07 августа 2019 года.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования 10 февраля 2020 года МИФНС России № 2 по Псковской области обратилась к мировому судье судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Васильева В.С. задолженности по денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 5000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 17 февраля 2020 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, поскольку требование не является бесспорным, ввиду истечения шестимесячного срока для обращения в суд с требованиями к Васильеву В.С. о взыскании задолженности по штрафам. Данное определение обжаловано заявителем не было и вступило в законную силу 12 марта 2020 года.

10 апреля 2020 года МИФНС России № 2 по Псковской области административное исковое заявление о взыскании с Васильева В.С. задолженности по штрафу в размере 5000 рублей направлено в Бежаницкий районный суд Псковской области.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций, согласно части 2 той же статьи, может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Таким образом, шестимесячный срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, начал течь с 07 августа 2019 года и закончился 06 февраля 2020 года.

Вместе с тем, административное исковое заявление было направлено межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области в Бежаницкий районный суд лишь 10 апреля 2020 года.

В обоснование причины пропуска шестимесячного срока для обращения в суд административный истец ссылается на необходимость соблюдения требований, предусмотренных ст.ст. 125, 126 КАС РФ, касающихся направления административному ответчику копии искового заявления с приложенными документами, а также приложения к иску, поданному в суд, уведомлений о вручении административному ответчику иска с приложенными документами.

Однако, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом как достаточные для восстановления административному истцу пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Доказательств существования объективных препятствий для обращения налогового органа в суд в установленные законом сроки не представлено.

При этом, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 22 марта 2012 года № 479-о-о, согласно которой не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Доводы административного истца о необходимости соблюдения требований ст.125, 126 КАС РФ, не оправдывают пропуск срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку таковой срок был пропущен истцом уже на момент обращения 10 февраля 2020 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налоговым санкциям с Васильева В.С.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления оказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области в удовлетворении исковых требований к Васильеву В.С. о взыскании штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах в размере 5000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 мая 2020 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок