Гражданский кодекс часть 1

в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Яшина Владимира Юрьевича об оспаривании действий начальника филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) Журавлева Ильи Алексеевича, связанных с оплатой командировочных расходов не в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Яшин В.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) (далее - филиал ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС"), связанные с оплатой командировочных расходов не в полном объеме и обязать административного ответчика произвести оплату командировочных расходов, связанных с проживанием в мотелях в сумме 3500 руб. и суточными в сумме 600 руб., а всего в сумме 4100 руб.

Административный истец и административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не явились. Яшин В.Ю. в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В поданных в суд письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Журавлев И.А. просил судебное заседание провести без участия представителя филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС".

Поскольку административные истец и ответчик уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований Яшин В.Ю. в своём исковом заявлении указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в <адрес> в качестве старшего машины и ответственного получателя имущества на грузовом автомобиле. По маршруту следования к месту назначения и обратно, в связи с необходимостью полноценного отдыха и запретом командующего Северным флотом на передвижение служебного автотранспорта в ночное время, истец воспользовался гостиничными услугами в мотелях "<данные изъяты>" и "<данные изъяты>", расположенных в <адрес>, что подтверждается соответствующими отметками в командировочном удостоверении. Стоимость проживания в данных мотелях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составила соответственно 2200 руб. и 1300 руб., кроме того, суточные за два дня пути составили 600 руб. Таким образом, его расходы составили в общей сумме 4100 руб., которые ответчиком к учету не приняты и не оплачены.

В своих возражениях административный ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований Яшину В.Ю. отказать со ссылками на ст. 121 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), и п. 8 Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, а также на основании того, что отметки в командировочном удостоверении Яшина В.Ю., произведенные администрациями мотелей, не являются легитимным удостоверением факта вынужденной остановки в пути следования и, соответственно, основанием для оплаты стоимости проживания, то есть, гостиничных услуг в период служебной командировки.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии телеграммы командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, копии командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ№, а также копии путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ автомобиля марки <данные изъяты>, военный регистрационный знак №, войсковой части № следует, что военнослужащий войсковой части №<данные изъяты> Яшин В.Ю. на основании приказа вышестоящего командования был направлен в качестве старшего автомашины в служебную командировку в войсковые части № и №, дислоцированные в городах <адрес> и <адрес> соответственно, на срок 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки-подтверждения, выданной ДД.ММ.ГГГГ администратором мотеля "<данные изъяты>", счета № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, кассового чека, акта выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, копии прейскуранта, а также копий документов, подтверждающих постановку на налоговый учет индивидуального предпринимателя Т.., усматривается, что Яшин В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ с 21 часа 59 минут до 10 часов ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в ночное время, действительно проживал в данном мотеле. При этом расходы истца, связанные с оплатой гостиничных услуг, а именно двухместного номера эконом класса (в связи с отсутствием свободных одноместных номеров) составили 2200 руб.

Из справки, выданной администратором мотеля "<данные изъяты>", расположенного в <адрес>, счета №, кассового чека, копии прейскуранта от ДД.ММ.ГГГГ, а также копий документов, подтверждающих постановку на налоговый учет индивидуального предпринимателя Г., видно, что Яшин В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ с 00 часов 45 минут до 12 часов, то есть, в ночное время, действительно проживал в данном мотеле. При этом расходы истца, связанные с оплатой гостиничных услуг, а именно одного места в двухместном улучшенном номере составили 1300 руб.

Факты проживания в вышеуказанных мотелях, расположенных по пути следования в <адрес> и обратно служебной грузовой автомашины, старшим которой был назначен капитан Яшин В.Ю., также подтверждаются соответствующими отметками о прибытии и выбытии в командировочном удостоверении истца. Помимо этого справками, выданными ему в мотелях, указано, что питание в стоимость предоставленных гостиничных услуг не входило.

Как следует из копии авансового отчета Яшина В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ№, по возвращении из командировки, административный истец обратился в филиал ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" за возмещением ему командировочных расходов, состоящих из суточных и расходов на проживание в гостиницах. Авансовый отчет был принят ответчиком к учету частично, а именно: суточные за 10 дней нахождения в командировке в сумме 3000 руб. и стоимость проживания в МУП "<данные изъяты>" в сумме 4500 руб. При этом, справкой ПАО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ о безналичных зачислениях по счету банковской карты Яшина В.Ю. подтверждены перечисления ответчиком данных сумм истцу.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета", установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Аналогичные требования изложены и в ст. 122 Порядка.

Согласно ст. 118 Порядка, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Порядок и условия возмещения расходов по найму жилого помещения, связанных со служебными командировками военнослужащим, регламентируется постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" (далее Постановление № 467 от 21.06.2010). На это прямо указано и в п. 124 Порядка.

Из пункта 1 Постановления № 467 от 21.06.2010 видно, что указанные расходы по общему правилу возмещаются за счёт федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами по норме, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера. В случае вынужденной остановки в пути командированным военнослужащим и сотрудникам возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящим Постановлением.

Ссылка начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" на отсутствие отметок в командировочном удостоверении Яшина В.Ю., соответствующих требованиям приведенных приказов министра обороны Российской Федерации не может являться основанием для отказа в восстановлении нарушенного права истца.

В судебном заседании достоверно установлено, что направление истца в войсковые части, дислоцированные в <адрес>, было обусловлено выполнением служебного задания, а не явилось его волеизъявлением, о чем прямо указано в телеграмме вышестоящего командования – командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№. Более того, об убытии Яшина В.Ю. в служебную командировку и прибытии из нее прямо указано в приведенных приказах командира войсковой части №, что также подтверждается копией командировочного удостоверения истца от ДД.ММ.ГГГГ№. Также установлено, что срок командировки Яшина В.Ю. составил 12 суток, к месту выполнения служебного задания и обратно он добирался на служебном грузовом автомобиле в качестве старшего автомашины, а его проживание в мотелях по пути следования было обусловлено вынужденными остановками для отдыха в ночное время.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца о возмещении ему командировочных расходов, состоящих из суточных в общей сумме 600 руб. из расчёта за 2 суток пребывания в командировке 300 руб. за сутки, а также расходов по оплате проживания в мотеле "Уют" в период указанной командировки в сумме 1300 руб., являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, с учетом нормы п. 1 Постановления № 467 от 21.06.2010, суд считает необходимым удовлетворить требование Яшина В.Ю. об оплате проживания в двухместном номере эконом класса в размере половины стоимости данного номера, то есть, стоимости одного койко-места в нем, а именно 1100 руб.

Таким образом, административное исковое заявление Яшина В.Ю. подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с указаниями заместителя министра обороны РФ Швецовой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ№ оплата служебных командировок осуществляется через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организации и учреждения.

Согласно приказу командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ образован филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>), а войсковая часть 26808, в которой проходит военную службу капитан Яшин В.Ю., зачислена на финансовое обеспечение во вновь образованный финансовый орган, то есть филиал ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС".

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 руб.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу административного истца с филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" надлежит взыскать 300 руб. в возмещение понесённых им судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Яшина Владимира Юрьевича об оспаривании действий начальника филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) Журавлева Ильи Алексеевича, связанных с оплатой командировочных расходов не в полном объеме, удовлетворить частично.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) в пользу военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Яшина Владимира Юрьевича в счет возмещения командировочных расходов в период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно;

- суточные в сумме 600 (шестьсот) руб.;

- проживание в мотелях в сумме 2400 (две тысячи четыреста) руб.

В остальной части исковых требований на сумму 1100 руб. за проживание в мотеле отказать.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (<адрес>) в пользу Яшина Владимира Юрьевича 300 (триста) руб. в счет возмещения ему судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу

Председатель Североморского

гарнизонного военного суда И.Г. Бельский